十二屆全國人大常委會第二十五次會議12月25日表決通過《關于軍官制度改革期間暫時調(diào)整適用相關法律規(guī)定的決定》（以下簡稱《決定》），標志著按照黨中央批準的深化國防和軍隊改革總體方案，加快建立軍官職業(yè)化制度，構(gòu)建科學規(guī)范的軍官制度體系，適應現(xiàn)代軍隊建設和作戰(zhàn)要求。

我軍軍官制度改革的國內(nèi)、國際背景是什么？現(xiàn)行的軍官制度暴露哪些不相適應的問題？此次軍官制度改革對于改革強軍和建立世界一流軍隊的意義和作用是什么？對于改革的落地實踐有何建議？帶著這些問題，本報記者近日采訪了軍隊建設研究領域的三位專家：國防大學軍隊建設研究所所長、研究員歐建平、國防大學軍隊建設研究所副研究員蔡世川、國防大學軍隊建設與政治工作教研部博士后裴士連。

主持人：本報記者  盧曉琳

嘉賓：

國防大學軍隊建設研究所所長歐建平

國防大學軍隊建設研究所副研究員蔡世川

國防大學軍隊建設與政治工作教研部博士后裴世連

瞄準世界一流軍隊

記者：改革軍官制度，基于軍銜構(gòu)建新的軍官管理制度體系，是適應現(xiàn)代軍隊建設和作戰(zhàn)要求、契合新的領導指揮體制和力量編成、提高軍事人力資源管理使用效益的必然選擇。如何理解軍官制度在世界軍事變革大潮中的地位？

歐建平：先進的軍官制度是世界一流軍隊顯著特征。從歷史上看，開辟軍官職業(yè)化先河的普魯士，大膽廢除以出身劃分的軍事貴族，實施按專業(yè)、教育和戰(zhàn)功選拔軍官的制度，從而成為當時世界一流的軍事強國。第二次世界大戰(zhàn)以來，美軍成為世界新軍事革命的“領頭羊”，也在于不斷推進軍官制度改革，相繼出臺《國防人力資源管理法案》《軍官等級限制法案》，以及《戈德華特—尼科爾斯法案》和《約翰·華納法案》，提高軍官的職業(yè)化水平。近幾場局部戰(zhàn)爭，美軍能夠?qū)覍业檬?，絕非偶然。當今世界，軍事競爭的較量，表面上看似乎是令人眼花繚亂的現(xiàn)代軍事技術“高度”，但其深刻的內(nèi)涵卻是現(xiàn)代軍事人力資源“厚度”，特別是軍官職業(yè)化的“程度”。

我軍要實現(xiàn)強軍目標、建設世界一流軍隊，努力在世界軍事角逐中獲得競爭優(yōu)勢，就必須加快軍事人力資源制度改革的步伐，重塑我軍的軍官制度體系。

從國防和軍隊改革要解決的深層矛盾問題上看，我軍“兩個能力”（打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力，各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力）不夠的重要原因是政策制度相對滯后，特別是軍官制度存在反映信息化條件下軍事人才成長規(guī)律不夠、缺乏軍事專業(yè)核心能力導向、干部選拔任用機制還不夠完善等問題。解決這些深層次的矛盾和問題，如果不敢啃硬骨頭，不敢涉險灘，就肯定過不去這座火焰山。

當前，領導指揮體制改革已經(jīng)形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的嶄新格局，力量結(jié)構(gòu)和部隊編成的改革也已全面展開，這些改革成果能不能鞏固住，能不能深入下去，關鍵是要搞好政策制度改革。只有形成體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感的政策制度體系，才能更好地凝聚軍心、穩(wěn)定部隊，才能確保改革大船順利駛向成功的彼岸。

彌補現(xiàn)行軍官制度缺陷

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