按照《改革方案》的要求，在政府會計準則體系建設中，我們應當堅持“立足中國國情、借鑒國際經(jīng)驗”的原則，即充分考慮我國政府財政財務管理特點的基礎上，借鑒吸收國際公共部門會計準則、有關國家政府財務報告制度改革的有益經(jīng)驗，構建具有中國特色的政府會計準則體系。因此，在“十三五”時期，我們將深化政府會計國際交流與合作，積極參與國際公共部門會計準則建設，不斷提高我國在國際政府會計標準制定中的話語權和影響力。

(二)完善民間非營利組織會計制度

1.目標任務

適應民間非營利組織發(fā)展要求，密切跟蹤基金會、社會團體、民辦醫(yī)療、民辦教育等非營利組織財務管理、會計核算等情況，研究修訂民間非營利組織會計制度，進一步規(guī)范民間非營利組織會計管理，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。

2.相關背景

近年來，我國慈善事業(yè)蓬勃興起，社會力量迅速發(fā)展壯大，基金會、社會團體、社會服務機構等社會組織活動積極踴躍，作為公共服務供給的補充，在災害救助、貧困救濟、醫(yī)療救助、教育救助、扶老助殘和其他公益事業(yè)領域發(fā)揮了積極作用。同時，我國紅十字事業(yè)在抗震救災等領域影響日益加深，接受捐贈資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，捐贈人和社會公眾對紅十字組織資產(chǎn)和經(jīng)費使用信息披露的關注度明顯上升。2016年3月，《中華人民共和國慈善法》發(fā)布，自2016年9月1日起正式實施?！洞壬品ā访鞔_提出，慈善組織應當執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，依法進行會計核算，建立健全會計監(jiān)督制度。這一時期，我國還提出了加快發(fā)展民辦教育、民營醫(yī)院等意見，并且積極推動行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改制試點工作，以創(chuàng)新社會事業(yè)管理、促進供給側結構性改革。在上述背景下，國務院有關部門已經(jīng)對具體承辦社會事業(yè)的基金會、社會團體、社會服務機構等社會組織的財產(chǎn)管理、成本核算、資產(chǎn)保值增值等情況進行了調查研究，并已開始對《社會團體登記管理條例》《基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》修訂草案公開征求意見。此外，近年來，宗教團體發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢積極從事慈善活動，籌資能力不斷增強，經(jīng)濟收入快速增長，宗教團體和宗教活動場所的財務監(jiān)管問題得到各方面高度關注，亟待從加強會計核算、實行財會委托代理、健全財務公開制度等方面加強管理。基于上述背景，迫切需要我們在“十三五”時期對民間非營利組織會計制度進行修訂，提高會計信息質量、改進成本費用核算方法、完善捐贈資產(chǎn)的使用和信息披露，以促進非營利組織健康發(fā)展，切實回應社會關切。

(三)修訂社會保險基金等基金(資金)類會計制度

1.目標任務

積極配合社保、住房、土地等制度改革，適時修訂社會保險基金、住房公積金、土地儲備資金等基金(資金)類會計制度。

2.相關背景

黨的十八屆三中、四中全會提出了“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”“完善社會保障法律法規(guī)”等要求，《社會保險法》和新《預算法》對維護公民參加社會保險和享受待遇、完善社會保險基金預算、規(guī)范基金投資運營、提高基金保值增值能力和財務可持續(xù)性等方面提出了新要求。為落實上述要求，財政部啟動了《社會保險基金財務制度》修訂工作，目標是建立適用于所有社會保險險種的統(tǒng)一的財務制度。修訂內容包括整合原有的多項財務制度規(guī)定、完善社?；鹭斦糸_戶和計息辦法、規(guī)范基金收付管理、針對各個險種新增或調整財務收支規(guī)定等。