面對這種復(fù)雜的國有企業(yè)組織形式，當我們再談國有企業(yè)改革時，尤其是說要將國有企業(yè)打造成市場競爭主體時，我們說的這個市場競爭主體指的是企業(yè)集團整體還是企業(yè)集團中的單個法人企業(yè)？顯然，這是兩種完全不同的企業(yè)。如果這時不明確指的是哪種國有企業(yè)，其意義就會非常有限。那么，我們的改革究竟應(yīng)該將誰作為改革的對象呢？

　　在國有企業(yè)改革開始時，改革的對象自然是由行業(yè)主管部門直接管理的單體企業(yè)，它們要成為市場競爭主體。當行業(yè)主管部門被撤銷，組建國有企業(yè)集團后，單體的國有企業(yè)成為集團的成員企業(yè)，而在它們的頂層則有一個集團公司。起初，集團公司的職責(zé)主要是傳達上級政策文件、任免成員企業(yè)高管、合并會計報表等，它的費用來自于各成員企業(yè)上交的管理費。作為市場競爭主體，各成員企業(yè)有著投資及生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，直接參與市場競爭而發(fā)展，這就出現(xiàn)了一種情況，即成員企業(yè)之間相互競爭，集團集而不團，感到有名無實。后來，在中央企業(yè)就提出了加強集團化管控，形成集團整體競爭力，這時，國企改革擴大自主權(quán)給予成員企業(yè)的一些權(quán)力尤其是投資決策權(quán)便被上收到集團公司。顯然，這樣的權(quán)力上收與國有企業(yè)改革初始時要將單體企業(yè)打造成市場競爭主體是相悖的。但從加強集團化管控的角度來說，這種權(quán)力的上收則又應(yīng)該是合理的。而解決這個矛盾則要求我們必須要改變改革的思路，這就是不能再將集團成員的單體企業(yè)作為改革的對象，而要將企業(yè)集團或者是法人企業(yè)聯(lián)合體作為改革的對象，把它們改造成一個集團化的企業(yè)，即市場競爭的主體。而這些企業(yè)的未來目標就是要成為像美國的通用汽車公司、波音公司、杜邦公司、通用電氣公司這樣的全球知名企業(yè)，是行業(yè)中的世界領(lǐng)先者。

　　那么，如何來改革目前的企業(yè)集團？這就是實行集團資產(chǎn)的整體混改。其方式有二：一是直接對目前的集團公司進行國有產(chǎn)權(quán)與非國有產(chǎn)權(quán)的混合所有制改革。二是對大部分資產(chǎn)已經(jīng)進入上市公司的企業(yè)集團，可將其資產(chǎn)逐步注入上市公司進而實現(xiàn)集團的整體混改。整體混改后，企業(yè)的成員企業(yè)有的可仍保留法人資格，但只作為全資子公司，是企業(yè)的戰(zhàn)略執(zhí)行主體；有的可取消法人資格，作為事業(yè)部或獨立核算單位。