民眾對法律的信仰同樣離不開執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。城市養(yǎng)犬的小問題背后其實(shí)是法治中國全民守法的大問題

□ 葉 泉

最近成都有個女主持人,因為遛狗沒拴繩,狗亂跑嚇到了小朋友,女主持人被小朋友的家長暴打。女主持人把這件事發(fā)到了網(wǎng)上,本想博得同情,沒想到多數(shù)網(wǎng)友都不以為然,甚至還有人直接斥之為活該,最后女主持人不得不公開道歉來平息輿論。

首先,這里必須說句公道話,不管什么原因,打人都不對,說“活該”這樣的話更不合適。但凡事有因才有果,自己有錯在先的人,想要通過輿論博取同情顯然不可能。事實(shí)上,這件事是當(dāng)下中國輿論場眾多“狗事”中的一件,與玉林狗肉風(fēng)波、愛狗人士攔車救狗比起來實(shí)在算不上大事。但是它卻折射出人們對城市不文明養(yǎng)犬行為的不滿。

對于狗,不同人的感受差異巨大,愛它的人愛得癡迷,不惜傾家蕩產(chǎn)也要救狗,即便犯眾怒也要為狗“維權(quán)”。而討厭它的人也是討厭得徹底,哪怕僅僅是被狗靠近都會產(chǎn)生身心的不良反應(yīng)。這也許就是我們常說的,你之蜜糖我之毒藥,兩者很難和解。

但好在是法治國家、法治社會,我們還有法律這個解決矛盾沖突的法寶。從法律角度講,愛狗恨狗都是個人的權(quán)利,當(dāng)權(quán)利發(fā)生沖突的時候,如果兩種權(quán)利沒有主次、先后之分的話,法律就應(yīng)該平衡且平等保護(hù)兩種權(quán)利,我們國家的法律也是這樣做的。

近年來,愛狗人士無視法律和社會秩序,動輒攔車救狗的行為廣受質(zhì)疑,司法機(jī)關(guān)對此類違法行為的態(tài)度也很明確,依法辦事決不姑息。正是這種態(tài)度使此類事件越來越少,同時也倒逼一些愛狗人士依法規(guī)范自己的行為。但是城市養(yǎng)犬問題卻依然突出。

其實(shí),早在改革開放之前,中國的城市是不允許養(yǎng)犬的,理由是城市人多車多、環(huán)境擁擠,養(yǎng)犬容易傷人。然而隨著城市的發(fā)展,人和車更多了,城市人均資源更少了,可是我們對養(yǎng)犬卻放開了。這里不評價這一做法的對錯,只說法律,合法的應(yīng)該就是合理的。由于規(guī)范養(yǎng)犬屬于地方立法權(quán)范疇,所以各地的養(yǎng)犬規(guī)定不盡相同。以北京為例,北京養(yǎng)犬規(guī)定的原則是限養(yǎng),由于是限養(yǎng),所以要求養(yǎng)犬必須登記,禁養(yǎng)大型犬,同時還作了遛狗拴繩、不得進(jìn)入公共場所以及清理糞便等文明養(yǎng)犬規(guī)定。

但實(shí)際上這些法律規(guī)定執(zhí)行得如何呢?首先,法律規(guī)定養(yǎng)犬需要登記,可現(xiàn)在北京城市中狗越來越多,這些狗都是經(jīng)過登記的合法犬嗎?雖然沒有經(jīng)過調(diào)查,但是以筆者所居住的小區(qū)為例,小區(qū)公示的有證狗的數(shù)量與實(shí)際存在的狗的數(shù)量就明顯不符,這種情況是否具有普遍性呢?如果有普遍性,那么北京到底有多少非法的“黑狗”存在?

同樣,關(guān)于狗糞,這可能是北京小區(qū)周邊道路上的一道“風(fēng)景”了。一方面我們在許多領(lǐng)域世界領(lǐng)先,一方面我們一抬腳就會踩到狗糞。這樣有損北京國際化大都市的形象。

當(dāng)然,還有不拴狗繩的問題,這種情況更是普遍,很多人完全不當(dāng)回事。前文中的成都女主持人不能說是素質(zhì)低的那種人,但是她遛狗不拴繩,嚇到了小朋友,她的第一反應(yīng)不是認(rèn)為自己有錯,而是上去跟人理論。如果她有基本的法律意識,是不會有如此反應(yīng)的。

有道是“法之必行、法之必信”。有法律就要被執(zhí)行,有法律就要被信仰,否則法律無異于廢紙。女主持人被打,不但得不到同情,反而被鄙視,說明當(dāng)下養(yǎng)狗人與普通市民之間的權(quán)利沖突正在加劇。其實(shí),如果法律能夠得到有效執(zhí)行,養(yǎng)狗人能做到依法養(yǎng)狗、文明養(yǎng)狗,這種權(quán)利之間的沖突也不會出現(xiàn),因為法律已經(jīng)不偏不倚地保護(hù)了雙方的權(quán)利?？删褪且驗榉蓻]有得到嚴(yán)格執(zhí)行,所以才會出現(xiàn)這種激烈的沖突。

民眾對法律的信仰同樣離不開執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。自律永遠(yuǎn)代替不了他律,即使民眾接受了法律的規(guī)定,沒有執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,民眾也會松懈,對法律的信仰也會削弱。

城市養(yǎng)犬的小問題背后其實(shí)是法治中國全民守法的大問題。