購房者14年前買的新房仍在停工堪稱城改“黑洞”(2)

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2024-05-10 11:21:13 第一財經(jīng)

胡緒峰的命運，因城改而變。在參與城改之前，他原本是一個建筑“包工頭”。

胡緒峰在接受第一財經(jīng)記者采訪時說，國際幸福城是西安市灞橋區(qū)穆將王村的城改項目。他正是借由穆將王村城改項目的啟動，從一個包工頭轉(zhuǎn)型為開發(fā)商。

胡緒峰說，當(dāng)時，根據(jù)當(dāng)時西安市的城改政策，城中村的村委會在合作對象的選擇上，擁有較大的自主權(quán)。

據(jù)西安城棚改中心介紹，西安市城中村改造自2002年以來，經(jīng)歷了起步、探索和全面發(fā)展三個階段。

2002年起，西安市按照“自籌資金，自我改造，自我發(fā)展”的“三自”方針進行城中村改造。這種村集體主導(dǎo)的改造的模式中，改造資金通常由村集體經(jīng)濟以及村民家庭進行經(jīng)濟投資。

不過，對于西安市的大部分城中村而言，村集體經(jīng)濟與村民家庭經(jīng)濟能力，尚不足以支撐舊村整體改造的重任；并且改造中涉及村民利益問題，許多關(guān)鍵因素尚不明確，使村民缺乏參股投資的積極性。相應(yīng)的配套政策也不完善，加之建新不拆舊和資金匱乏等問題，造成城改工作進展緩慢。

于是2005年3月，西安市成立了城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開始嘗試政府主導(dǎo)模式，當(dāng)時明確的城中村改造基本原則為：“政府主導(dǎo)，以區(qū)為主，市場運作，改制先行，改建跟進，尊重民意，利民益民”。

但政府主導(dǎo)模式聽起來很美好，現(xiàn)實卻是需要大筆的資金做支撐，尤其是對于西安這種城中村數(shù)量多、規(guī)模大、問題重、改造任務(wù)艱巨的地方來說更是如此。而西安一直以來面臨的最大問題就是兩個字：沒錢。

無奈之下，西安在以往“三自”的村集體主導(dǎo)路徑基礎(chǔ)上經(jīng)過一番雜糅，提出了“政府主導(dǎo)，市場運作”的城改思路。通過引入開發(fā)商，推進城中村改造工作。

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