“（當(dāng)時）類似胡旭峰這樣的項(xiàng)目開發(fā)商，還有很多?！边@位西安地產(chǎn)人士說，此種局面對西安城改而言，最終導(dǎo)致的結(jié)果便是，不少城改項(xiàng)目因資金鏈斷裂最終停工乃至“爛尾”。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也表示，由于部分項(xiàng)目投資主體實(shí)力不足、資金來源單一；項(xiàng)目拆遷周期較長、土地手續(xù)辦理緩慢融資難；政府規(guī)劃、土地等政策調(diào)整增加了項(xiàng)目難度，以及資金鏈斷裂的項(xiàng)目存在接盤困境等原因，在上述368個城棚改項(xiàng)目中，有99個項(xiàng)目未完成回遷。

西安市城棚改中心亦在一份復(fù)函中承認(rèn)，城改是近十年來城市發(fā)展的新課題，相關(guān)立法不多，西安市前期為了推動城改工作，創(chuàng)造性頒布了多部城改政策，隨著依法治國的要求不斷提升，部分政策被廢止，城改項(xiàng)目推進(jìn)更加緩慢，參與企業(yè)經(jīng)營更加困難?！白鳛橐粋€因城中村改造而生的政府部門，我們?yōu)樵?jīng)的城改‘西安模式’驕傲，也切身感受著城改之痛。”

陜西省法學(xué)會破產(chǎn)法研究會也在一份報告中建議，針對處于困境中的城（棚）改項(xiàng)目，可通過司法重整實(shí)施拯救，以最大限度地化解矛盾，實(shí)現(xiàn)社會各方共贏。

不過，在馮駿看來，在經(jīng)過20多年后，西安城棚改過程中，已經(jīng)形成了村民、業(yè)主、開發(fā)商、民間資本等各種利益糾葛，大家各有訴求，利益格局很難被平衡。

“如果產(chǎn)權(quán)不復(fù)雜，政府推動幾方努力一下，還有可能（解決），但如果產(chǎn)權(quán)過于復(fù)雜，遺留問題過于矛盾、過于多，就不是一下能解決的了?！币惨虼?，馮駿建議，可以考慮參照各地正在推行的城市更新，對未來的城棚改，也需要一個整體綜合解決方案，也就是說必須是內(nèi)因驅(qū)動，不能像過去那樣，以傳統(tǒng)的拆建、銷售模式去推動，而是以運(yùn)營思維來推動遺留項(xiàng)目的最終解決。

西安市也在今年3月18日下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2024年為民辦實(shí)事實(shí)施方案的通知》中表示，將加大對停工樓盤的整治、復(fù)工力度。在列舉的2024年十個方面30項(xiàng)為民實(shí)事實(shí)施方案中，就包括推進(jìn)“保交樓”、推進(jìn)回遷安置項(xiàng)目建設(shè)等。

“由市防范化解商品房延期交房工作專班持續(xù)加強(qiáng)‘保交樓’項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，不斷健全完善市級部門橫向聯(lián)動、市區(qū)兩級專班縱向協(xié)同的工作機(jī)制，合力推進(jìn)任務(wù)清零。”西安市在上述通知中稱。

（文中王軍、馮駿為化名）