印加外交戰(zhàn)升級或影響美國印太布局
經(jīng)過兩年半的時間,美國總統(tǒng)喬-拜登的“印度-太平洋繁榮經(jīng)濟框架”(IPEF)由于其自身的局限性和美國外交政策的轉變而變得越來越無關緊要。
“印太繁榮經(jīng)濟框架”的支柱
與自由貿易協(xié)定(FTAs)不同,IPEF并不通過降低關稅或非關稅壁壘來提供更好的市場準入。相反,它被設計為涉及四大“支柱”的標準協(xié)議:
公平和有彈性的貿易:這將實施“高標準”規(guī)則,特別是針對數(shù)字經(jīng)濟、勞工和環(huán)境。執(zhí)行這些標準現(xiàn)在被廣泛視為保護主義。
供應鏈彈性:旨在建立繞過中國的可靠供應鏈。許多國家希望從這種“友邦支持”中獲益。然而,最近大多數(shù)通貨膨脹性供應中斷都是由于新冷戰(zhàn)、大流行病和制裁造成的。
基礎設施和脫碳:這據(jù)稱將加強減緩氣候變化的努力,卻忽視了發(fā)展中國家適應氣候變化的優(yōu)先事項。
稅收與反腐:IPEF承諾改善稅收信息交流,遏制洗錢和賄賂。但大多數(shù)發(fā)展中國家從這些努力中收獲甚微。他們最近在經(jīng)合組織領導的包容性稅收框架方面的經(jīng)歷加深了這種懷疑。
IPEF的每個支柱都涉及單獨談判,允許合作伙伴選擇加入或退出。雖然這照顧到了不同的利益,但由此造成的各自為政損害了可能的有效性。更糟糕的是,IPEF是一項缺乏國會支持的白宮倡議,使人對其持久性產(chǎn)生懷疑。
美好的期望,卑微的現(xiàn)實
然而,在特朗普退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)和區(qū)域合作經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)之后,亞太地區(qū)對改善美國市場準入的興趣依然存在。
IPEF在特朗普退出TPP五年多后才出現(xiàn),這表明它從來不是拜登的優(yōu)先事項。美國諷刺RCEP是中國主導的“低標準”協(xié)議,但東亞似乎并不認同。
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