中國社科院財經院學術檔案館副主任趙京橋指出,預制菜企業(yè)根據(jù)原料、工藝、保存方法、食用方法的不同,在滿足國家食品安全標準外,會根據(jù)地方、團體和企業(yè)需要選擇不同的標準執(zhí)行。中華飲食具有多樣性特征,這也適用于預制菜,同一菜品的原料、工藝和食用方法都會存在不同,使得企業(yè)在使用地方、團體和企業(yè)標準時存在差異,但必須滿足國家食品安全標準。
近年來,預制菜也在不斷完善之中。市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管促進產業(yè)高質量發(fā)展的通知》,首次明確預制菜范圍,并提到了研究制定預制菜食品安全國家標準。制定預制菜的食品安全國標也在推進之中,國家衛(wèi)生健康委已將《食品安全國家標準 預制菜》列入2024年度食品安全國家標準立項計劃。
政策制定是一方面,企業(yè)能否嚴格執(zhí)行才是重點。一位預制菜企業(yè)相關負責人表示,我國地域遼闊,食品品類豐富且地域特征鮮明,國家標準難以覆蓋所有細分品類。在此背景下,行業(yè)標準、企業(yè)標準等細分標準體系逐步完善,通過在國家標準框架下細化規(guī)范,為地方特色食品提供了更具針對性的生產指引。但需注意的是,標準體系的完善僅是基礎,企業(yè)嚴格執(zhí)行才是保障行業(yè)規(guī)范發(fā)展的核心。
歸根到底,預制菜的爭議主要在于它是否健康安全。有人認為工藝復雜種類繁多很難統(tǒng)一,有人認為統(tǒng)一很有必要,有利于安全保障。對此,李志起認為,二者并非對立,需在“統(tǒng)一底線”與“包容差異”間平衡,統(tǒng)一國標可解決致病菌限量、防腐劑添加等基礎安全問題,避免企業(yè)“選擇性達標”。在可行性方面,可通過保質期長短和加工深度等劃分標準層級,實現(xiàn)分類管理。在實際工作中,可分階段推進,例如優(yōu)先制定基礎通用標準,再逐步細化至細分品類,同時建立標準動態(tài)更新機制。
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