多地披露專項債券“清欠”進(jìn)展財政支持力度加大(2)

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2025-06-18 09:12:51 證券時報

近年來，地方政府專項債券管理機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，財政系統(tǒng)不斷為專項債券更好支持“清欠”鋪平道路。去年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機(jī)制的意見》，拓寬專項債券的償債資金來源，保障專項債券按時償付。對專項債券對應(yīng)的政府性基金收入和項目專項收入難以償還本息的，允許地方依法分年安排專項債券項目財政補(bǔ)助資金，以及調(diào)度其他項目專項收入、項目單位資金和政府性基金預(yù)算收入等償還。同時，鼓勵有條件的地方建立專項債券償債備付金制度。

從近兩年通過補(bǔ)充政府性基金財力間接支持地方化債、存量項目建設(shè)與“清欠”，到去年年末專項債券償債資金來源放寬與投向擴(kuò)圍，再到今年年初政府工作報告首次提出專項債券可用于“消化地方政府拖欠企業(yè)賬款”，財政支持“清欠”的力度持續(xù)加大。

近期地方預(yù)算調(diào)整方案陸續(xù)明示專門用于“清欠”的專項債務(wù)額度，這標(biāo)志著政府工作報告提出的專項債券“清欠”正式進(jìn)入實施階段。各地通過省級人大審批預(yù)算調(diào)整、資金用途公開披露，強(qiáng)化了資金使用的規(guī)范性與透明度，約束地方政府隨意拖欠行為，倒逼其建立長效清償機(jī)制，防范新增拖欠；同時，也有助于優(yōu)化營商環(huán)境，提振企業(yè)信心。

目前，今年用于化解存量隱性債務(wù)的置換債券發(fā)行規(guī)模已超1.6萬億元，逐漸步入發(fā)行尾聲。從各地的預(yù)算調(diào)整方案安排看，下半年各省份還將繼續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防控，包括進(jìn)一步做好“清欠”工作。湖南省預(yù)算調(diào)整方案指出，將加大財會監(jiān)督力度，用好用足政策空間，發(fā)揮專項債券和轉(zhuǎn)移支付在擴(kuò)投資、穩(wěn)樓市、清欠款、促增收、保民生、防風(fēng)險等方面的多重功效。四川省預(yù)算調(diào)整方案明確，將用好一攬子化債支持政策，多方籌措資金，為債務(wù)化解提供有力支撐。實施隱性債務(wù)負(fù)面清單管理，嚴(yán)格平臺公司融資計劃審核，堅決整治違法違規(guī)新增舉債融資行為。加大平臺債務(wù)置換力度，大力推動非標(biāo)債務(wù)置換，嚴(yán)防債務(wù)違約爆雷。云南省財經(jīng)委員會建議，接下來優(yōu)先將一般債務(wù)和項目建設(shè)專項債務(wù)用于解決在建、續(xù)建項目遺留問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程，同時加強(qiáng)債券資金穿透式監(jiān)管，通過債務(wù)置換優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，確保完成全年隱性債務(wù)化解任務(wù)。

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(責(zé)任編輯：zx0176)

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