國家打響人口保衛(wèi)戰(zhàn)只是開始嗎生育支持政策邁出第一步

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2025-08-02 01:26:09 鳳凰網(wǎng)

7月28日，中辦國辦印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，決定從今年1月1日起，對(duì)3歲以下嬰幼兒發(fā)放每年3600元的育兒補(bǔ)貼。消息一出，網(wǎng)上迅速分成兩派：一派興奮地算賬，認(rèn)為這筆錢可以買幾罐奶粉；另一派則冷靜質(zhì)疑，認(rèn)為每月300塊不足以鼓勵(lì)生育。

這份方案的出臺(tái)表明國家開始正面應(yīng)對(duì)人口問題。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2024》，2023年我國人口出生率降至6.39‰，自然增長率為-1.48‰。這意味著中國人口出生率從2013年的13.03‰下降至2023年的6.39‰，十年時(shí)間幾乎腰斬。自2022年起，中國進(jìn)入全人口負(fù)增長的第二年，降幅從-0.60‰擴(kuò)大到-1.48‰，少子化社會(huì)加速到來。

如果按現(xiàn)在的生育率繼續(xù)下去，未來幾十年中國可能會(huì)面臨日本、韓國那樣的“人口危機(jī)”：勞動(dòng)力短缺、社會(huì)保障系統(tǒng)崩潰、經(jīng)濟(jì)增長乏力。因此，這次的育兒補(bǔ)貼政策被視為“人口保衛(wèi)戰(zhàn)”的第一槍。

國際經(jīng)驗(yàn)顯示，現(xiàn)金補(bǔ)貼是直接有效的手段。法國早在生育率低于更替水平之前就開始鼓勵(lì)生育，2019年家庭福利支出占GDP比重為3.44%，總和生育率一直維持在1.8左右。德國也通過鼓勵(lì)生育政策，使2007年出生人數(shù)比2006年提高了1.8%，人口出生率達(dá)8.32‰，到2015年后總和生育率保持在1.5以上。相比之下，日本、韓國雖然也有各種生育政策，但福利支出占比仍低于平均值，陷入“低生育陷阱”，韓國的總和生育率甚至跌破了1。

回到中國的政策，每年3600元平攤到每個(gè)月是300塊。這是國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，地方可根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件加碼。這筆錢免征個(gè)人所得稅，在低保等社會(huì)救助認(rèn)定時(shí)也不計(jì)入家庭收入。這只是開始，后續(xù)可能還會(huì)有更多配套措施，如托育服務(wù)、稅收優(yōu)惠、住房政策、教育資源等。

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