走鋼絲的李在明:韓國(guó)對(duì)美日說“需要”,對(duì)中國(guó)說“想要”的平衡術(shù)。8月23日起,韓國(guó)總統(tǒng)李在明將在短短四天內(nèi)依次訪問日本、美國(guó)。而幾乎在同一時(shí)間,韓國(guó)政府宣布,由前國(guó)會(huì)議長(zhǎng)樸炳錫率領(lǐng)的特使團(tuán)將在8月24日至27日訪問中國(guó),并轉(zhuǎn)交李在明的親筆信。
短短一周內(nèi),首爾的外交節(jié)奏快得令人目不暇接。對(duì)外界來說,這不是一次尋常的外交行程,而是一場(chǎng)戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)的外交試探。
為什么?因?yàn)檫@套動(dòng)作背后隱藏的是李在明政府的核心邏輯:在中美日俄四大力量的縫隙間,保持韓國(guó)的“動(dòng)態(tài)平衡”,避免被裹挾進(jìn)任何單一陣營(yíng),同時(shí)為韓國(guó)爭(zhēng)取最大的戰(zhàn)略回旋空間。
然而,這種看似巧妙的平衡,并不是隨手可得的籌碼。它意味著一場(chǎng)危險(xiǎn)的“走鋼絲”——步伐稍有失衡,就可能讓韓國(guó)在大國(guó)博弈的浪潮中失去立足之地。
一、連軸轉(zhuǎn)的外交布局:李在明的三步棋
任何外交行動(dòng)都不是孤立的。李在明的外交節(jié)奏,明顯是一套經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的“三步棋”。
1.先訪日本:務(wù)實(shí)突破與戰(zhàn)術(shù)定調(diào)
李在明的首站選擇東京,頗有意味。從歷史上看,韓國(guó)新總統(tǒng)往往會(huì)優(yōu)先訪問美國(guó),象征美韓同盟的牢固。但李在明這次選擇“先日后美”,本身就是一種外交信號(hào)。
一方面,日韓關(guān)系在經(jīng)貿(mào)、安全領(lǐng)域存在現(xiàn)實(shí)合作需求。芯片供應(yīng)鏈、關(guān)鍵礦產(chǎn)、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè),韓國(guó)無法繞過日本的技術(shù)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí),日本在美日韓三邊合作中的戰(zhàn)略地位不斷上升,若首爾與東京關(guān)系緊張,勢(shì)必影響韓國(guó)在華盛頓的議價(jià)空間。
另一方面,歷史問題始終是橫亙?cè)谌枕n之間的硬傷。慰安婦、勞工賠償、獨(dú)島(竹島)爭(zhēng)議—這些議題一旦發(fā)酵,都會(huì)引發(fā)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的民族主義反彈。李在明采取的策略,是將敏感問題“低調(diào)化、邊緣化”,同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與安全對(duì)話走在前面。這就是所謂的“議題分化”:把歷史問題壓縮在最小范圍內(nèi),不讓其阻礙實(shí)用合作。