實(shí)際上,國(guó)有“三資”改革并非湖北首創(chuàng)。2023年3月,湖南省也曾召開(kāi)國(guó)有“三資”清查處置與管理改革工作推進(jìn)會(huì)議。時(shí)任常務(wù)副省長(zhǎng)的李殿勛提到,要準(zhǔn)確理解“一切國(guó)有資源盡可能資產(chǎn)化、一切國(guó)有資產(chǎn)盡可能證券化、一切國(guó)有資金盡可能杠桿化”三項(xiàng)處置原則,務(wù)實(shí)把握“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”四類處置方式,加快完善政策,規(guī)范處置程序,合理分配收益,提升處置效果。
此后,岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙等地都啟動(dòng)了“三資”工作,并取得了一定效果。岳陽(yáng)市通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)、激活資源、舞活資本,盤(pán)活國(guó)有“三資”總量超過(guò)600億元,有力拉動(dòng)了財(cái)政收入增長(zhǎng)。全市完成一般公共預(yù)算地方收入200.2億元,同比增長(zhǎng)8.2%。
2025年1月,李殿勛當(dāng)選為湖北省省長(zhǎng)。兩個(gè)月后,他主持召開(kāi)省政府專題會(huì)議,研究深化全省國(guó)有“三資”管理改革工作。從具體的改革動(dòng)作來(lái)看,資產(chǎn)證券化成為湖北在“三資”改革上的重點(diǎn)發(fā)力方向。湖北省國(guó)資委、省地方金融管理局聯(lián)合印發(fā)工作方案,明確可證券化資產(chǎn)分類,開(kāi)展全面對(duì)照清查。具體項(xiàng)目方面,洪山智能大廈在上海證券交易所發(fā)行商業(yè)房地產(chǎn)抵押貸款支持證券(CMBS),一次性融資3.01億元。長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)子公司長(zhǎng)江新材的供應(yīng)鏈ABS及應(yīng)收賬款A(yù)BS項(xiàng)目已順利通過(guò)內(nèi)部決策流程,并完成了中介機(jī)構(gòu)的遴選工作,力爭(zhēng)在今年內(nèi)完成首單發(fā)行。武漢公交集團(tuán)將線路票款的未來(lái)收益權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn),發(fā)行了首期6.01億元的華中首單碳中和資產(chǎn)支持票據(jù)。
根據(jù)今年6月公布的總體工作方案安排,截止到11月底,各地要形成國(guó)有資產(chǎn)和盤(pán)活項(xiàng)目“兩張清單”,鞏固提升盤(pán)活利用效果。12月10日前,各市州匯總本地區(qū)工作情況,省有關(guān)部門(mén)匯總本領(lǐng)域工作情況,報(bào)省財(cái)政廳。適時(shí)組織召開(kāi)全省改革總結(jié)推進(jìn)會(huì),系統(tǒng)分析經(jīng)驗(yàn)成效,鞏固改革成果,推動(dòng)建立健全國(guó)有“三資”管理長(zhǎng)效機(jī)制。
劉興國(guó)表示,“三資”改革的推進(jìn),無(wú)論是對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革而言,還是對(duì)落實(shí)要素市場(chǎng)化配置綜合改革來(lái)說(shuō),都具有重要意義。從改革目標(biāo)中提出的“盡可能”可以看出,這一次的改革旨在探索三個(gè)邊界,這都是國(guó)資國(guó)企改革的深水區(qū)和硬骨頭。隨著資源資產(chǎn)化和資產(chǎn)證券化的加快推進(jìn),有助于更好實(shí)現(xiàn)要素的自由流動(dòng)和市場(chǎng)化配置。無(wú)論是資源資產(chǎn)化,還是資產(chǎn)證券化、資金杠桿化,其實(shí)都面臨一定的風(fēng)險(xiǎn),必須做好風(fēng)險(xiǎn)防控。