多位專家認為,盡管具體達峰時間存在區(qū)域和研究上的些許差異,但共識已基本形成:高等教育資源布局需盡快從規(guī)模擴張轉向結構優(yōu)化,以應對即將到來的生源結構性轉折。
人口規(guī)模與結構的變化正深刻影響教育資源的供需格局。當前,中國人口發(fā)展呈現(xiàn)出少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢。自2022年起,全國各級各類學校數(shù)量與在校生規(guī)模持續(xù)下降。2024年,全國共有47萬所學校,較上年減少2.83萬所;學歷教育在校生約2.86億人,比上一年減少約500萬人。
近年來,中國新生人口出現(xiàn)快速下降趨勢,學齡人口規(guī)??焖偈湛s。2024年,全國育齡婦女總和生育率降至1.02,人口持續(xù)走低趨勢明顯。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2016年至2024年間,全國出生人口減少832萬人,降幅達46.6%。整體來看,中國曾在2012年、2014年和2016年出現(xiàn)生育小高峰,但2017年后持續(xù)下滑,2022年首次跌破1000萬人,人口自然增長率轉為負值。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學副教授張立龍等人此前基于第七次全國人口普查數(shù)據(jù)預測,學齡人口規(guī)模在2021年-2022年達到峰值約3.28億人后持續(xù)下降,預計到2035年將降至2.5億人,減少7800萬人。從區(qū)域視角看,各省人口變動差異顯著,部分地區(qū)面臨嚴峻的出生人口下滑壓力。例如,山東省出生人口在2016年達到峰值177萬人,居全國第一,而2024年已降至64.9萬人,降幅達63%。湖南、湖北等省份也出現(xiàn)類似趨勢:湖南2024年出生人口為38.6萬人,較2012年峰值下降60%;湖北2024年出生人口為31.4萬人,較2017年峰值下降58%。
河南省2024年出生人口為76.2萬人,較2016年峰值下降47%。河南省社會科學院人口與社會發(fā)展研究所副研究員張侃在相關研究中指出,學生數(shù)量持續(xù)減少,導致師資和教學設施出現(xiàn)冗余,同時學生流動加劇、分布不均衡問題凸顯。未來需加強前瞻性布局,優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,建立與人口變動相協(xié)調(diào)的公共教育服務機制。
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