“這兩個信息系統(tǒng)并不矛盾，整合共享應(yīng)該是大方向。”陳國強表示，國務(wù)院常務(wù)會議也提出，行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)，房產(chǎn)交易、預(yù)售的職責(zé)還在住建部門，個人住房信息系統(tǒng)也應(yīng)該由住建部門繼續(xù)使用、掌握。

    陳國強同時提出，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，作為最主要不動產(chǎn)的房產(chǎn)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑需要統(tǒng)一，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的使用規(guī)則也需要明確。

    北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授孟強對中國青年報記者表示，消除“信息孤島”，正是指目前不動產(chǎn)登記的區(qū)域分割、部門條塊分割的狀況，不同類型的不動產(chǎn)由不同的主管部門負(fù)責(zé)登記，而各個部門甚至各個地方所建立的不動產(chǎn)信息均局限于該地區(qū)、該部門使用，沒有建立一個信息共享共用的平臺，各個信息數(shù)據(jù)庫像孤島一樣矗立在信息的海洋中，沒有形成統(tǒng)一的大陸，導(dǎo)致信息“交通”的不便。

    因此必須打破部門和地區(qū)的分割，建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺、推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，這樣也有助于社會征信體系的建立，有利于保護交易安全，而且也為未來實行公務(wù)人員財產(chǎn)公示制度提供了必要的前提條件。

    孟強認(rèn)為，國土資源部門在條例出臺后、承擔(dān)起不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的職責(zé)后，需要借助于法律法規(guī)的授權(quán)，盡快整合不同主管部門的信息資源庫，建立統(tǒng)一信息系統(tǒng)或信息平臺，實現(xiàn)信息在全國范圍內(nèi)的共享共用，明確登記機關(guān)的職權(quán)與責(zé)任、相對人的查閱權(quán)限等事項，使不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的巨大作用得到發(fā)揮。

    國土資源部11月21日召開的部長辦公會提出，要制定不動產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，整合建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，加強溝通協(xié)調(diào)。

    單靠一個登記制度難以反腐

    不少人認(rèn)為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記形成的數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以為反腐提供幫助。當(dāng)前反腐形勢嚴(yán)峻，通過不動產(chǎn)登記資料的公開，允許人們到登記機構(gòu)查詢官員名下的房產(chǎn)可以變相實現(xiàn)官員財產(chǎn)公開。

    今年年初被炒得沸沸揚揚的江蘇鹽城、福建漳州等地住房部門出臺規(guī)定禁止“以人查房”，爭議的焦點就是房屋登記信息披露的范圍問題。

    對于這一問題，國務(wù)院常務(wù)會議提出的政策方向是，推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動產(chǎn)交易安全，保護群眾合法權(quán)益。

    “無限制地、允許他人隨意查詢復(fù)制不動產(chǎn)登記資料查詢，不僅違反我國法律規(guī)定，也無助于反腐，更會扭曲不動產(chǎn)登記制度的功能，侵害他人的隱私權(quán)等合法權(quán)益。”程嘯表示。

    陳國強認(rèn)為，“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立以后，可能為反腐提供幫助，但這個制度建立的目的、意義和反腐無關(guān)。”

    據(jù)記者了解，各國房屋登記信息公開范圍和口徑雖有所不同，但一般都限于“以房查人”，“以人查房”則受到嚴(yán)格控制。2006年，當(dāng)時的建設(shè)部出臺《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》，采取了“以房查人”方式，此辦法明確，“房屋權(quán)屬登記機關(guān)對房屋權(quán)利的記載信息，單位和個人可以公開查詢”。