□規(guī)劃1

    保定將作為“龍頭城市”打造

    按照擬定的《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，將打造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。把首都周邊的一批縣(市)建設(shè)成規(guī)模適度、特色鮮明、設(shè)施完善、生態(tài)宜居的衛(wèi)星城市，構(gòu)筑層次分明、梯度有序、分工明確、布局合理的區(qū)域城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。

    其中，保定市作為畿輔節(jié)點(diǎn)城市，利用地緣優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)集中承接首都行政事業(yè)等功能疏解的服務(wù)區(qū)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，以白洋淀科技城、京南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、首都服務(wù)功能承接區(qū)為載體，發(fā)展高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解。著力做優(yōu)城市環(huán)境，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)抓好城市建設(shè)管理，提高綜合承載能力，增強(qiáng)對(duì)駐京外遷企事業(yè)單位的吸引力。

    >>解讀

    不能稱之為“政治副中心”

    易鵬首先解讀了“畿輔節(jié)點(diǎn)城市”的含義，一是代表環(huán)首都周邊的城市，二是因?yàn)?strong class="kw">保定歷史上是直隸總督府所在，而直隸省的另一個(gè)名字就叫“畿輔”。河北對(duì)外傳達(dá)出保定要作為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，也是河北要打造的京津冀一體化的龍頭城市。

    對(duì)于此規(guī)劃中對(duì)保定的定位，易鵬認(rèn)為，除了保定很多城市都希望可以承接北京的這些功能，比如天津、秦皇島、廊坊等，那么保定的優(yōu)勢(shì)在哪里？易鵬表示，實(shí)際上，目前河北已經(jīng)承載了一部分功能，廊坊就有大學(xué)城，保定也規(guī)劃了京南大學(xué)城，一定程度上疏解了北京部分教育功能，未來估計(jì)承載的更多是增量。

    易鵬分析，河北這個(gè)意見中可以看出要疏解的是北京非核心功能，但他認(rèn)為這些單位、機(jī)構(gòu)到北京周邊，不是行政命令就可以推動(dòng)的，還是要看地區(qū)的吸引力度，包括土地價(jià)格、補(bǔ)貼等等優(yōu)惠，特別是高校這個(gè)趨勢(shì)會(huì)更加明顯。那么保定財(cái)力是否雄厚，是否可以大額補(bǔ)貼，都還是未知數(shù)。

    易鵬表示，未來定局還要看國(guó)家層面的京津冀一體化規(guī)劃，如果不按照市場(chǎng)主導(dǎo)模式來推，行政宣布一些單位搬遷到保定當(dāng)天，很可能導(dǎo)致這些單位職工大范圍的抵制。實(shí)際上，目前，眾多河北省的城市與北京衛(wèi)生、教育、石化等產(chǎn)業(yè)對(duì)接也確實(shí)存在，很多都正在進(jìn)行中。

    他指出，即便未來北京的部分行政事業(yè)單位或高校等遷至保定，也不意味保定就能成為“政治副中心”或者“行政副中心”，因?yàn)楸本┑臋C(jī)構(gòu)非常多，除非搬出的面積非常大，級(jí)別非常高，否則這么一點(diǎn)點(diǎn)不能成為任何類型的“副中心”。

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