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盤(pán)點(diǎn)15年來(lái)367個(gè)廳局級(jí)腐敗官員：近半曾包二奶(3)

    “一把手”被監(jiān)督

    公民要有更多監(jiān)督形式

    現(xiàn)下體制中，扮演監(jiān)督者角色的紀(jì)委依然無(wú)法擺脫“最后的監(jiān)督者”悖論。在兩名學(xué)者看來(lái)，要解決上述悖論，唯一的出路是逐步賦予公民更多監(jiān)督權(quán)力。

    “如果全社會(huì)都將反腐敗的希望寄予紀(jì)委，必然加重紀(jì)委的工作責(zé)任，增加了紀(jì)委工作人員的風(fēng)險(xiǎn)。”聶輝華特別強(qiáng)調(diào)，一旦紀(jì)委系統(tǒng)發(fā)生腐敗，將會(huì)如同司法腐敗一樣，放大腐敗的后果，嚴(yán)重侵蝕社會(huì)公平和正義。

    “只有公民自己作為最后的監(jiān)督者，才不會(huì)發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)行為。”聶輝華特別建議加大媒體監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

    兩位學(xué)者指出，新媒體正成為主要的反腐倡廉事件的首次曝光媒介類型。最近幾年不少典型的腐敗案例都是通過(guò)媒體尤其是新媒體揭露的，根據(jù)有關(guān)報(bào)告，2010年至2012年，在新媒體上曝光的反腐案件分別為67件、58件和31件，3年合計(jì)156件，是傳統(tǒng)媒體的兩倍。

    “自上而下的行政監(jiān)督在監(jiān)督技術(shù)、資源調(diào)動(dòng)和案件查處方面具有無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，但是這種監(jiān)督畢竟是內(nèi)部監(jiān)督，終究會(huì)受制于有限的人力物力以及可能存在偏袒的劣勢(shì)。要有效治理'一把手'腐敗，離不開(kāi)公開(kāi)的、廣泛的群眾監(jiān)督，即自下而上的監(jiān)督，它能夠在很大程度上彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。”聶輝華補(bǔ)充說(shuō)，擴(kuò)大群眾監(jiān)督應(yīng)該是未來(lái)反腐敗的方向。

    網(wǎng)絡(luò)反腐是把雙刃劍。“關(guān)鍵是如何制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，讓網(wǎng)絡(luò)反腐納入規(guī)范渠道。”聶輝華表示，盡管網(wǎng)絡(luò)反腐可能存在“誤傷”甚至侵犯公民隱私權(quán)的問(wèn)題，但是考慮到當(dāng)下比較嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)狀，以及舉報(bào)者作為弱勢(shì)群體所面臨的舉報(bào)失敗后果，網(wǎng)絡(luò)反腐仍不失為一種正式反腐渠道的有益補(bǔ)充。

    “反腐沒(méi)有奇招異術(shù)或捷徑。”仝志輝坦言，要減少“一把手”的腐敗，限權(quán)是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，激勵(lì)是保障。除了加強(qiáng)媒體監(jiān)督、提高法治水平，沒(méi)有更好的治愈腐敗頑疾的“良藥”了。林平

(責(zé)任編輯：CN023)
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