附件1

審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

一、重點建設(shè)項目推進方面

本月重點審計了鐵路、水利、保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全工程推進情況，還關(guān)注了高速公路、跨河公路橋梁、城市污水處理設(shè)施等重大項目的推進情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

（一）鐵路建設(shè)方面。

1.中國鐵路總公司下屬單位虛報投資完成額12.06億元。

2.部分計劃2015年新開工鐵路項目進展緩慢。可行性研究報告已獲批復(fù)的66個擬新開工項目中，有42個尚未開工，涉及年度投資額100.84億元。如中國鐵路總公司下達2015年度計劃新開工項目敘永至畢節(jié)鐵路年度投資計劃13億元，但因各出資方未能就相關(guān)條款達成一致意見，導(dǎo)致投資計劃無法落實到項目實施單位，至10月底僅完成前期投資1414.45萬元，項目尚未開工。

3.沈陽市未落實拆遷資金，導(dǎo)致沈西工業(yè)走廊火石崗至渤海鐵路項目無法按期投入運營。該項目跨經(jīng)沈陽、盤錦和鞍山3個市，計劃投資36.86億元，計劃完工日期為2015年3月。至2015年10月底，因沈陽市政府尚未落實征地拆遷資金113750萬元，征地拆遷無法開展，使沈陽段52公里鐵路尚未開工，已完工的盤錦、鞍山段線路也無法按期投入運營。此外，遼寧省安排的該項目征地拆遷補助資金中，有7950萬元被沈陽市遼中縣政府挪用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有5000萬元在沈陽市沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局閑置10個月。

（二）水利工程方面。

抽查發(fā)現(xiàn)，2項水利工程由于征地拆遷等工作不到位，導(dǎo)致項目進展緩慢。

（三）保障性安居工程方面。

1.4個省4個市（區(qū)）竣工1年以上的8246套保障性住房尚未分配入住。

2.黑龍江省漠河縣保障性住房項目進展緩慢。2011年3月，大興安嶺地區(qū)漠河縣人民政府在未摸底調(diào)查的情況下，決定在距離北極村8公里外的龍島新建林區(qū)棚戶區(qū)安置住房用于打造旅游名鎮(zhèn)及安置部分居民等。6月，該棚戶區(qū)改造項目正式開工。而入戶調(diào)查顯示，僅3成危舊房屋居民同意搬遷改造。2012年底該項目主體工程完工后，配套設(shè)施至今未建設(shè)完成，涉及24棟828套住房的8655.55萬元投資。

（四）農(nóng)村公路方面。

四川省達州市虛報完成改善農(nóng)村通村公路里程1281.2公里。四川省達州市及5個下屬區(qū)縣交通運輸局，將不屬于農(nóng)村通村公路統(tǒng)計范圍且不符合村道建設(shè)標準的農(nóng)戶入戶道路作為完成改善農(nóng)村通村公路里程上報，共上報完成改善農(nóng)村通村公路里程2838.8公里，比實際完成數(shù)1557.6公里多報1281.2公里。

（五）農(nóng)村飲水安全工程方面。

1.2個省個別地區(qū)虛報農(nóng)村飲水安全目標任務(wù)完成量。

2.安徽省霍邱縣、樅陽縣以前年度建成的農(nóng)村飲用水安全工程未發(fā)揮效益。一是霍邱縣高鎮(zhèn)自來水廠集中供水工程項目于2010年12月竣工驗收，計劃解決1.25萬人飲水安全問題。2013年扈胡鎮(zhèn)政府將該水廠交付第三方承包經(jīng)營時，主供水管網(wǎng)滲漏導(dǎo)致無法正常供水，至2015年10月底仍處于停止供水狀態(tài)，1.25萬人飲水安全問題未實際解決。二是根據(jù)2012年樅陽縣農(nóng)村飲水安全工程實施方案，樅陽縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心獲批項目資金160.1萬元，用于水質(zhì)檢測中心辦公場所建設(shè)和設(shè)備購置，由于樅陽縣水質(zhì)檢測中心沒有配備具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，至2015年10月底仍無法開展水質(zhì)檢測工作，2014年11月購置的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備閑置。

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