（二）全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)收費(fèi)增加中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。2014年7月，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)設(shè)立面向掛牌企業(yè)的“掛牌儀式服務(wù)費(fèi)”，對(duì)掛牌企業(yè)設(shè)定不同的收費(fèi)檔次，包括“基礎(chǔ)套餐4萬(wàn)元、經(jīng)濟(jì)套餐6萬(wàn)元、精品套餐8萬(wàn)元”。截至2015年10月末，共收取掛牌儀式服務(wù)費(fèi)4119.9萬(wàn)元。期間因提供掛牌儀式服務(wù)而實(shí)際發(fā)生的直接支出為376萬(wàn)元。

（三）河南省信陽(yáng)、開(kāi)封、三門(mén)峽3市的城建檔案館違規(guī)向建設(shè)單位收取城建檔案保管費(fèi)2587.56萬(wàn)元。城建檔案管理部門(mén)屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)或城市規(guī)劃部門(mén)的直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)城市建設(shè)工程資料的收集、整理、登記、編目與保管工作。抽查發(fā)現(xiàn)，信陽(yáng)、開(kāi)封和三門(mén)峽3市的城建檔案館違反《國(guó)家檔案局關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部發(fā)展改革委關(guān)于取消利用檔案收費(fèi)規(guī)定的通知》（檔發(fā)〔2013〕3號(hào)）“全國(guó)各級(jí)檔案部門(mén)（含各級(jí)各類(lèi)檔案館）必須嚴(yán)格按照《通知》要求，立即停止所有利用檔案收費(fèi)，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行”的要求，對(duì)必須移交其保管的、不應(yīng)收費(fèi)的城建檔案，自2014年1月至2015年10月末，向301家建設(shè)單位一次性預(yù)收10年至50年的檔案保管費(fèi)共計(jì)2587.56萬(wàn)元。

（四）山東省將企業(yè)預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金作為辦理行政許可前置條件，且超規(guī)定比例將專(zhuān)項(xiàng)資金用于人員經(jīng)費(fèi)支出。山東省2003年出臺(tái)的《山東省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用實(shí)施細(xì)則》將預(yù)繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金作為建設(shè)單位辦理規(guī)劃、施工許可證的前置條件，占?jí)毫似髽I(yè)資金。2011年至2014年，山東省散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金支出24103.8萬(wàn)元，其中人員經(jīng)費(fèi)支出11785.39萬(wàn)元，占48.89%，不符合財(cái)政部、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（財(cái)綜〔2002〕23號(hào)）“散裝水泥、預(yù)拌混凝土等生產(chǎn)性開(kāi)支不得少于當(dāng)年散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金支出總額90%”的規(guī)定。

四、資金管理方面

（一）遼寧省個(gè)別企業(yè)弄虛作假申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金3323萬(wàn)元。一是2014年9月，鐵嶺市佳信城市建設(shè)投資有限公司向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)資金。所申請(qǐng)項(xiàng)目已于2012年4月進(jìn)行開(kāi)發(fā)并完成主體工程建設(shè)，但由于遼寧省鐵嶺市銀州區(qū)發(fā)展改革局審核把關(guān)不嚴(yán)，該項(xiàng)目投資計(jì)劃于2014年10月獲得批復(fù)。2014年12月，鐵嶺市財(cái)政局將中央預(yù)算內(nèi)資金2723萬(wàn)元撥付至鐵嶺市銀州區(qū)財(cái)政局。截至2015年11月，中央資金2723萬(wàn)元已閑置10個(gè)月。二是鐵嶺天實(shí)機(jī)械有限公司用設(shè)計(jì)功能為食堂、宿舍、會(huì)議室且主體已完工的綜合樓申報(bào)研發(fā)中心項(xiàng)目，申請(qǐng)東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)資金600萬(wàn)元。由于遼寧省鐵嶺市銀州區(qū)發(fā)展改革局審核把關(guān)不嚴(yán)，項(xiàng)目投資計(jì)劃于2015年7月獲得批復(fù)。2015年9月，該資金已撥付至鐵嶺市財(cái)政局。

（二）吉林省大安市交通運(yùn)輸局以已建成公路申請(qǐng)新建公路中央專(zhuān)項(xiàng)資金5721萬(wàn)元。2013年8月，為緩解地方財(cái)政壓力、償還已建成公路工程款等，吉林省大安市交通運(yùn)輸局將2012年已建成的9.54公里縣級(jí)公路以新建公路列入2014年申報(bào)計(jì)劃，吉林省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)審核把關(guān)不嚴(yán)，于2014年9月獲得中央專(zhuān)項(xiàng)資金5721萬(wàn)元。截至2015年10月，上述資金已由吉林省財(cái)政廳撥付至省交通運(yùn)輸廳，尚未撥付至大安市交通運(yùn)輸局。

（三）財(cái)政部下達(dá)投資計(jì)劃預(yù)算指標(biāo)過(guò)晚，影響地方項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2015年7月21日，財(cái)政部收到國(guó)家發(fā)展改革委要求下達(dá)2015年煤礦安全改造項(xiàng)目和煤礦重大災(zāi)害治理示范工程項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資199882萬(wàn)元的特急文件，其中中央本級(jí)預(yù)算支出7967萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付191915萬(wàn)元。財(cái)政部10月15日才印發(fā)文件一并下達(dá)上述199882萬(wàn)元，距收到投資計(jì)劃相隔86天。抽查黑龍江省發(fā)現(xiàn)，黑龍江省7月23日收到中央投資計(jì)劃、10月26日收到中央預(yù)算文件，相隔95天，相關(guān)工作進(jìn)展受到影響。

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