人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛

人社部國際勞動(dòng)保障研究所所長莫榮

人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮

昨天，人社部發(fā)布了3位研究所所長針對延遲退休問題的解讀，人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛稱，從上世紀(jì)70年代以來，已有60多個(gè)國家和地區(qū)提高了法定退休年齡，提高法定退休年齡已是必然趨勢。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長鄭東亮則認(rèn)為，一年延遲幾個(gè)月，不會(huì)導(dǎo)致年輕人就業(yè)難，但對大齡勞動(dòng)者就業(yè)有一定影響。

延遲退休應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動(dòng)力供需、教育水平、預(yù)期壽命等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，其中包括與就業(yè)的關(guān)系。

“延遲”一詞不科學(xué)含貶義

金維剛稱，從上世紀(jì)七十年代以來，已經(jīng)有60多個(gè)國家和地區(qū)不同程度地提高了法定退休年齡。他認(rèn)為，適時(shí)、適度并且漸進(jìn)式地提高法定退休年齡，已經(jīng)成為各國應(yīng)對上述因素變化而調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢。

金維剛強(qiáng)調(diào)，對于退休年齡政策的調(diào)整是一種正常的公共管理措施和社會(huì)現(xiàn)象。從這個(gè)意義上講，延遲退休年齡的提法并不一定恰當(dāng)，因?yàn)椤把舆t”是相對于“正?！倍?，國家根據(jù)上述因素適當(dāng)提高法定退休年齡，屬于正常的公共政策調(diào)整，經(jīng)過法定程序提高后的退休年齡，就成為新的正常標(biāo)準(zhǔn)。

因此，將國家依法提高法定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)稱之為延遲退休年齡，不僅不夠科學(xué)，而且由于“延遲”一詞本身包含一定的貶義，名不正則言不順，容易將國家適當(dāng)提高法定退休年齡的正常舉措視為不正常，從而引起公眾的反感和抵觸。

我國平均退休年齡為54歲

金維剛表示，目前我國職工平均退休年齡偏低，實(shí)際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國家。綜合考慮我國勞動(dòng)力市場供求關(guān)系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長期收支狀況等多種因素，適當(dāng)提高我國法定退休年齡是一種必然趨勢。

對于這一政策制定中應(yīng)該遵循的原則，金維剛認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動(dòng)力供需、教育水平、預(yù)期壽命、基金收支等多種因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，其中包括與就業(yè)的關(guān)系。

延長退休年齡從立法到開始實(shí)行，有一定的過渡期，并且真正實(shí)行后采用小步慢跑策略，不是一步延遲到位。

國外退休年齡呈走高趨勢

莫榮介紹，國外退休年齡的總體變化趨勢，呈現(xiàn)先高后低再逐步走高的趨勢。如1889年第一個(gè)建立公共養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的德國，最初退休年齡規(guī)定是70歲，1908年、1936年，英國和挪威分別建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)規(guī)定的退休年齡也都是70歲。但隨著制度逐步穩(wěn)定下來，基金不斷積累，許多國家下調(diào)了以往過高的退休年齡。

近年來隨著預(yù)期壽命延長、勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度下降等，許多國家又開始調(diào)高退休年齡。以O(shè)ECD國家（經(jīng)合組織）為例，從1993年開始，有14個(gè)國家已經(jīng)或者計(jì)劃提高男性退休年齡，18個(gè)國家已經(jīng)或計(jì)劃提高女性退休年齡。到2010年，男性和女性平均退休年齡已經(jīng)比最低點(diǎn)時(shí)上升了0.5歲和0.8歲。而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年到2050年，11個(gè)OECD成員國計(jì)劃將男女退休年齡提高。

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