目前，我國之所以對于4050人員（指處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上者）給與了一些特殊的就業(yè)優(yōu)惠政策，就是因為雖然其本人就業(yè)愿望迫切，但隨著年齡增長，加上自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場通過競爭實現(xiàn)就業(yè)。而一旦延遲退休政策實施，將退休年齡延遲至60歲以上，這些老齡就業(yè)者將如何通過政策性規(guī)定而實現(xiàn)就業(yè)，極為引人關(guān)注。
人社部國際勞動保障研究所所長莫榮在解讀中的一段介紹令人印象深刻，“對于無法就業(yè)的老年人要有相關(guān)福利保障政策。如2004年6月，日本重新修改《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，規(guī)定所有企業(yè)都有義務(wù)雇用老年人?！?/p>
曾有統(tǒng)計一度顯示，全國非公有制經(jīng)濟企業(yè)對就業(yè)的貢獻率甚至有八成左右，換言之，約八成就業(yè)者是在非公單位。由于非公有制經(jīng)濟企業(yè)通常既缺乏財政撥款，又不像一些國企那樣占有壟斷性資源，因此企業(yè)間競爭程度極為充分，職工間基本都是競爭上崗。對于這些廣大的非公有制經(jīng)濟企業(yè)，如何促進其吸納老人就業(yè)，無疑成為了橫亙在有關(guān)部門面前的一道“必答題”。
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