原標(biāo)題：江蘇淮安招商引資作假鏈條：31家基層政府涉嫌買30億外資
江蘇淮安正在審理的一起刑事犯罪案件，揭開了一些基層地方政府“招商作假”的鏈條。
2013年，中國(guó)人民銀行反洗錢中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，2012年1月至2013年1月期間，淮安及周邊地區(qū)20余家公司大量外匯頻繁異常結(jié)匯，涉嫌跨境地下錢莊違法犯罪活動(dòng)。
隨著公安機(jī)關(guān)的深入調(diào)查，一個(gè)涉及金額近30億元人民幣的地方基層政府招商引資作假“利益鏈”漸漸浮出水面。
澎湃新聞2016年9月初從該案的相關(guān)卷宗材料中發(fā)現(xiàn)，面臨招商引資成為地方各級(jí)政府重要考核指標(biāo)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和壓力，一些基層政府為了完成上級(jí)“分解”下來(lái)的任務(wù)，不惜通過(guò)“借用外資”的方式，來(lái)“實(shí)現(xiàn)”招商引資指標(biāo)。
據(jù)淮安市淮陰區(qū)法院于2015年12月做出的一審判決，淮安市有31家基層政府參與“借用外資”一事，涉及金額高達(dá)近30億元，基本囊括了該市的主要區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
庭審顯示，一些地方基層政府借用港澳特區(qū)商人的身份，注冊(cè)純粹的空殼公司，從中介那里借來(lái)“外資”，注資完畢1-3天左右后，再以支付工程款、設(shè)備款的名義把資金轉(zhuǎn)回去。按照約定，每用這種方式完成“招商引資”100萬(wàn)美元，中介可收取12.5萬(wàn)-18萬(wàn)元的人民幣作為手續(xù)費(fèi)。有的基層政府還被指向中介出具履約承諾書。
在上述淮安市淮陰區(qū)法院審理的“非法經(jīng)營(yíng)案”刑案中，黃蘭英等7名招商引資“掮客”被指非法經(jīng)營(yíng)外匯金額達(dá)人民幣29.7724億元。
2015年12月21日，黃蘭英等7人一審分別被判處有期徒刑一年六個(gè)月至三年不等，且全部被執(zhí)行緩刑。其中5人已經(jīng)提起上訴?；窗彩兄屑?jí)法院將于近期開庭二審。
“相當(dāng)亮眼”的外資數(shù)據(jù)
近年來(lái)，淮安利用外資成績(jī)“相當(dāng)亮眼”。公開數(shù)據(jù)顯示，2009-2011年該市實(shí)際利用外資分別為5.47億美元、10.5億美元和16.1億美元，同比分別增長(zhǎng)35.1%、92.2%和54.1%，增幅連續(xù)三年全省第一；2012年到賬外資同比增長(zhǎng)30.9%，增幅全省第二，雖未實(shí)現(xiàn)“四連冠”的年初目標(biāo)，但總量仍居區(qū)域第一。
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