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江蘇淮安招商引資作假:31家基層政府涉嫌買30億外資(4)

2016-09-14 10:46:04  澎湃    參與評(píng)論()人

招商引資的三種造假手段

淮安一些基層政府是如何花錢“買外資”的？

據(jù)庭審時(shí)展現(xiàn)出的情況，其中一種較為典型的是政府動(dòng)員當(dāng)?shù)氐耐赓Y企業(yè)增加注冊(cè)資金，增資金額即是任務(wù)要求。例如一家注冊(cè)資金為400萬(wàn)美元的公司，政府要求增加到1000萬(wàn)美元，多出來(lái)的600萬(wàn)美元，由政府來(lái)操辦。因此，每次到了政府考核招商引資任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就會(huì)有官員去“動(dòng)員”已落戶本地的外資企業(yè)增資。

比如，2012年淮陰區(qū)的劉老莊鄉(xiāng)被攤派下的任務(wù)為400萬(wàn)美元?！坝捎谌蝿?wù)比較急，我們就找了鄉(xiāng)里的一家成立于2010年11月的實(shí)體企業(yè)來(lái)幫忙。”劉老莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)張建國(guó)在接受警方訊問(wèn)時(shí)說(shuō)。這家名為“江蘇青天建設(shè)工程有限公司”（下簡(jiǎn)稱青天公司）的企業(yè)系由港方陳大輝出資組建的港資企業(yè)，法人代表是浙江人楊金龍。

據(jù)楊金龍?jiān)诮邮芫接崋?wèn)時(shí)稱，青天公司成立后，分別進(jìn)行了3次增資，前兩次是公司自己增資，最后一次400萬(wàn)美元增資是幫助劉老莊鄉(xiāng)政府完成招商引資任務(wù)的。而這400萬(wàn)美元的相關(guān)結(jié)匯手續(xù)，都是由劉老莊負(fù)責(zé)引資的孫書(shū)記辦理的，“我是把公司的美元賬戶、人民幣賬戶和公司的財(cái)務(wù)章、私章都給了他，他需要公司公章的時(shí)候我也會(huì)送過(guò)去給他?！睏罱瘕堈f(shuō)，“由于劉老莊還欠我們很多工程款，所以找我們公司幫忙，我們也沒(méi)拒絕?！?/p>

若是當(dāng)?shù)貨](méi)有可用的外資企業(yè)，又該如何呢？

那就是找來(lái)中介“聯(lián)系外資”。據(jù)庭審顯示出的信息，一些地方基層政府借用港澳特區(qū)商人的身份，注冊(cè)純粹的空殼公司，從中介那里借來(lái)“外資”，注資完畢1-3天左右后，再把資金轉(zhuǎn)回去。

據(jù)警方的訊問(wèn)筆錄顯示，上述所有涉案的外資公司的設(shè)立審批、工商登記等公司注冊(cè)手續(xù)及后續(xù)增資，均由當(dāng)?shù)卣概上嚓P(guān)部門和人員一手操辦，相關(guān)的工商注冊(cè)費(fèi)、證照材料費(fèi)、驗(yàn)資報(bào)告費(fèi)等均由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。而注冊(cè)外資公司所用的港澳商人的基本資料（身份證等證件），有的是政府自己找人聯(lián)系的，也有的是中介提供。政府辦完注冊(cè)手續(xù)后，再和中介一起來(lái)辦最后的驗(yàn)資、結(jié)匯等手續(xù)。

只要從會(huì)計(jì)師事務(wù)所拿到驗(yàn)資報(bào)告交給政府，即可算完成“招商引資”任務(wù)。

這一過(guò)程中，所注冊(cè)的虛擬企業(yè)的法人代表，不少是政府工作人員。而這些公司大多沒(méi)有辦公地點(diǎn)，沒(méi)有員工，沒(méi)有實(shí)際運(yùn)營(yíng)。

在完成“招商引資”任務(wù)后，政府再以支付工程款、設(shè)備款等名義結(jié)匯成人民幣相繼轉(zhuǎn)走，中介以收取手續(xù)費(fèi)的名義從中獲利。按照約定，中介按每100萬(wàn)美元收取12.5%-18%不等比例的人民幣作為手續(xù)費(fèi)，即每組織100萬(wàn)美元的“招商引資投資”，中介（中間人）即可獲得人民幣12.5萬(wàn)-18萬(wàn)元的“獎(jiǎng)勵(lì)”。

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，還有一種情況是當(dāng)?shù)卣抗I(yè)土地出讓來(lái)搭配“外資”任務(wù)，即作為租用土地的附加條件?；窗彩幸还纠习逶诰降挠崋?wèn)筆錄中提到，2012年初他看好工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一塊地，想要作為廠房。當(dāng)時(shí)園區(qū)負(fù)責(zé)人同意他買下這塊地，但簽協(xié)議是有個(gè)附加條件，“要求我介紹一個(gè)200萬(wàn)美元以上的外資企業(yè)”。

幫政府聯(lián)系外資的中介被公訴

通過(guò)幫助基層政府實(shí)現(xiàn)“招商引資”的中介人員，在案發(fā)后因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪被起訴。


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