最高檢要求，今后，對利用公權(quán)力嚴(yán)重侵害私有產(chǎn)權(quán)，勾結(jié)黑惡勢力在特定經(jīng)濟領(lǐng)域形成非法控制，受害者人數(shù)眾多，引發(fā)群體性事件等嚴(yán)重侵犯產(chǎn)權(quán)的犯罪案件，檢察機關(guān)將實行掛牌督辦，第一時間介入偵查，引導(dǎo)偵查機關(guān)全面收集固定證據(jù)，確保辦案效率和質(zhì)量。
平等保護各類產(chǎn)權(quán)
湖南澧縣政府在出租車行業(yè)改革中發(fā)現(xiàn)，部分出租車存在私下轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象。改革難免觸及各方利益。有的出租車車主就到縣委縣政府等地打標(biāo)語、靜坐。
澧縣公安局介入后，以非法經(jīng)營罪對澧縣市政宏運出租汽車中心等三家出租車公司立案偵查，并將幾個出租車車主分別以聚眾沖擊國家機關(guān)、聚眾擾亂公 共場所秩序立案偵查。部分車主不服公安機關(guān)立案決定，將情況反映至澧縣檢察院。澧縣檢察院經(jīng)審查并向上級檢察院匯報后，向公安機關(guān)發(fā)出要求說明立案理由通 知書。此后，公安機關(guān)最終做出撤銷案件處理。
澧縣檢察院依法全面履行偵查監(jiān)督職能，監(jiān)督撤銷了一批不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，有力保障了涉事出租車公司和車主的合法權(quán)益。
“從檢察機關(guān)監(jiān)督公安機關(guān)撤銷涉嫌破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪案件的情況看，近三年來此類案件呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢?！弊罡邫z偵查監(jiān)督廳副廳 長韓曉峰指出，近年來，全國檢察機關(guān)特別是偵查監(jiān)督部門，一直將公安機關(guān)違法動用刑事手段、插手經(jīng)濟糾紛的案件作為刑事立案監(jiān)督的重點，堅持做到發(fā)現(xiàn)一 起，調(diào)查核實一起；核實一起，糾正一起。
最高檢《意見》明確，加強對刑事立案活動的監(jiān)督，重點監(jiān)督偵查機關(guān)以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、選擇性執(zhí)法等妨害產(chǎn)權(quán)平等保護的問題，加大對該立不立、不該立亂立等執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督糾正力度。
2014年1月至2016年11月份，檢察機關(guān)共受理公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的涉嫌破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件9238件，經(jīng)監(jiān)督公安機關(guān) 已立案6361件；受理公安機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的涉嫌破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件5950件，經(jīng)監(jiān)督公安機關(guān)已撤案5368件。
根據(jù)《意見》，通過建立涉產(chǎn)權(quán)犯罪案件審查逮捕質(zhì)量分析評查制度，檢察機關(guān)將對逮捕后撤案、不起訴、判無罪和公安機關(guān)提請復(fù)議復(fù)核、當(dāng)事人提出 申訴的案件實時監(jiān)控、及時分析。在嚴(yán)格依法把握起訴條件方面，檢察機關(guān)將從經(jīng)濟安全、公共利益、市場秩序等方面準(zhǔn)確認(rèn)定社會危害性，綜合考慮政策調(diào)整、經(jīng) 營不善、市場風(fēng)險等市場主體意志以外的因素，對符合不起訴條件的，依法適用不起訴。
暢通訴求表達渠道
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》明確要求，大力推進法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)，地方各級政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向 社會及行政相對人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理 由違約毀約。
對此，最高檢民事行政檢察廳廳長鄭新儉表示，各級檢察機關(guān)高度關(guān)注此類現(xiàn)象，暢通申請監(jiān)督、控告舉報等救濟渠道，對于因政府毀約而形成的民事案件，通過履行檢察監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督和支持人民法院依法作出公正審判。
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