調(diào)控

去年以來，中國樓市“冰火兩重天”的格局持續(xù)。

三四線城市還在為“去庫存”發(fā)愁，一二線樓市卻繼續(xù)瘋漲、交易火熱，引得限購政策層層加碼。需求旺、房價(jià)高，北京、上海、蘇州、南京為代表的大多數(shù)熱點(diǎn)城市，急需“補(bǔ)庫存”。針對這種情況，在土地供應(yīng)的“供給側(cè)”，國土與住建兩個(gè)主管部門出了個(gè)“大招”。

4月6日，兩部門同時(shí)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作通知》，要地方政府合理安排住宅用地供應(yīng)，對住房供求矛盾突出、房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，特別是普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，去庫存任務(wù)重的城市要減少以至?xí)和Ｗ≌玫毓?yīng)。

意思很簡單，調(diào)控不再“一刀切”，要因城施策，把土地供應(yīng)節(jié)奏和去庫存形勢直接掛上鉤，“一城一策”分類調(diào)控。

然而，對于許多城市來說，做到這一點(diǎn)并不容易。

一方面，庫存緊缺的城市能否加快供地恐怕要打個(gè)問號，土地資源是有限的，城市建設(shè)攤大餅的老路無法持續(xù)，征地拆遷成本也不低，地到底供不供得出來？另一方面，對于部分去庫存壓力較大的城市而言，減少甚至?xí)和９┑?，對地方?cái)政確實(shí)是個(gè)考驗(yàn)。

賣地

北京就是一個(gè)典型的例子。

就在“供地新政”發(fā)布后的第二天，北京市就公布了5年住宅供地計(jì)劃。按計(jì)劃，北京今后5年供應(yīng)住宅用地6000公頃。2017年住宅用地供應(yīng)1200公頃。這一指標(biāo)比年初披露的計(jì)劃翻了一倍。果然計(jì)劃沒有變化快。

如果這一計(jì)劃得以落實(shí)，將很大機(jī)會逆轉(zhuǎn)供求失衡、房價(jià)上漲預(yù)期。但問題的關(guān)鍵恰恰是，北京的宅地供應(yīng)計(jì)劃能否完成？一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，2013年至2016年間，北京的供地計(jì)劃基本上就沒完成過。尤其是2016年，土地供應(yīng)可謂十分慘淡，部分供應(yīng)的地塊位于郊區(qū)，絕對數(shù)量也不多，商品房實(shí)際供地完成率僅為12.1%。更何況，“以房控人”本身就是北京疏解人口的手段，土地供應(yīng)不那么積極也就可以理解了。

北京近十年來供地完成率

上海、深圳等城市，形勢也不容樂觀。

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