（二）有的地方存在追求短期效應(yīng)傾向。有53個縣的189個項目因脫離實際、管護(hù)不到位等，建成后改作他用或廢棄，涉及扶貧資金1.41億元；有24個縣的56個項目與貧困戶利益聯(lián)結(jié)較弱，集中在龍頭企業(yè)或合作社，存在“壘大戶”、“造盆景”現(xiàn)象，涉及扶貧資金5643.68萬元；有32個縣的81個項目在資金分配中搞簡單“平均主義”，涉及補(bǔ)助1.33億元；19個縣已脫貧人口中，有1.7萬人存在多計預(yù)期收益或義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”未落實等被提前脫貧問題。

（三）基層扶貧資金統(tǒng)籌和監(jiān)管還未完全到位。有119個縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)推進(jìn)慢，基本還按原渠道、原方式，分頭申報、實施和管理，其中84個縣形成閑置資金19.54億元，有6.23億元閑置兩年以上。資金日常監(jiān)管還不嚴(yán)格，有96個縣發(fā)生騙取套取、違規(guī)使用等問題297個、涉及扶貧資金3.81億元；陽光化管理要求未能有效落實，有41個縣的568個項目未按規(guī)定公開公示。

審計指出問題后，有關(guān)地方和部門已追回或盤活扶貧資金6.48億元，促進(jìn)完善規(guī)章制度42項，處理處分44人。

五、重點(diǎn)專項資金審計情況

（一）全國醫(yī)療保險基金審計情況。各地持續(xù)加強(qiáng)全民醫(yī)療保險工作，異地就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)管理不斷完善，醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提高，但一些地方落實政策還不到位，基金管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。審計發(fā)現(xiàn)，至2016年6月，有2.65萬家用人單位和47個征收機(jī)構(gòu)少繳少征醫(yī)療保險費(fèi)30.06億元，還有95.09萬名職工未參加職工醫(yī)保；基金管理方面，有923家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店及少數(shù)個人涉嫌通過偽造診療資料、分解住院等騙取套取基金2.17億元，有關(guān)單位還違規(guī)出借基金等1.2億元；藥價和收費(fèi)也不盡合理，有474家醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過規(guī)定幅度加價銷售藥品和耗材5.37億元，還有1330家醫(yī)療機(jī)構(gòu)自定項目或重復(fù)收費(fèi)等5.99億元，加重了醫(yī)保負(fù)擔(dān)。

審計指出問題后，有關(guān)地方和單位追回或補(bǔ)充安排資金15.64億元，調(diào)整會計賬目14.07億元。

（二）全國保障性安居工程跟蹤審計情況。2016年，各地各部門積極推進(jìn)安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過創(chuàng)新棚戶區(qū)改造融資方式、增加專項建設(shè)資金和信貸資金投放規(guī)模等措施，籌集資金規(guī)模同比增長37%，貨幣化安置力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民居住條件明顯改善，但一些地方仍存在資金使用和項目管理不規(guī)范問題。審計發(fā)現(xiàn)，至2016年底，因安居工程資金籌集撥付與建設(shè)進(jìn)度不匹配等，有532.3億元超過1年未及時安排使用，其中321.49億元（占60%）是通過貸款、債券等籌集的；有10.31億元被違規(guī)用于商品房開發(fā)、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)、出借等；有4.21億元被套取騙取或侵占。項目建設(shè)管理方面，有744個項目未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計、施工等招投標(biāo)規(guī)定；有333個項目未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理、建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等要求，部分項目存在屋頂滲漏、墻面開裂等質(zhì)量缺陷。