審計(jì)指出問題后,有關(guān)部門通過追回資金、調(diào)整賬目等整改5.42億元,并完善了相關(guān)財(cái)務(wù)和預(yù)算管理制度,規(guī)范了相關(guān)管理流程。
三、國家重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)情況
各項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注了國家重大政策措施落實(shí)情況,并全力做好跟蹤審計(jì)。從審計(jì)情況看,有關(guān)部門和地方能夠貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,加大簡政放權(quán)力度,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)資金盤活和統(tǒng)籌使用,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí),取得顯著成效。我們堅(jiān)持邊跟蹤審計(jì)、邊督促整改,按季度報(bào)告和公告審計(jì)結(jié)果,推動大部分問題在審計(jì)中得到糾正,促進(jìn)完善措施812項(xiàng),取消、下放行政審批和資格認(rèn)證等315項(xiàng),停止或取消收費(fèi)239項(xiàng);糾正違規(guī)收費(fèi)、收回沉淀資金等667.71億元,處理處分4113人。近期審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題:
(一)“放管服”改革有些具體措施尚未完全落地?!胺殴芊备母飿O大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力,但有些具體措施推進(jìn)力度需進(jìn)一步加大。審計(jì)發(fā)現(xiàn),至2017年3月底,電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格認(rèn)定等21項(xiàng)審批認(rèn)證等事項(xiàng)未按要求取消、下放;基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查等11項(xiàng)行政審批和中介服務(wù)事項(xiàng)下放或取消后,未能有效承接或監(jiān)管未及時(shí)跟進(jìn),如限額以上項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)事項(xiàng)取消后,有的企業(yè)仍需先繳納稅款擔(dān)保金再通關(guān),至2017年3月稅款擔(dān)保金余額21.24億元,不利于企業(yè)及時(shí)抵扣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;部分能源項(xiàng)目審批、醫(yī)院管理已建成網(wǎng)上辦事系統(tǒng),但在線辦理效率不高,實(shí)際很多事項(xiàng)仍線下辦理。
(二)涉企收費(fèi)管理機(jī)制還不夠健全。有關(guān)地方和部門近年不斷加強(qiáng)涉企收費(fèi)治理,亂收費(fèi)、亂攤派問題得到一定遏制,政府收費(fèi)規(guī)范性有所提高,但有些領(lǐng)域收費(fèi)的種類較多、標(biāo)準(zhǔn)偏高。有的地方違規(guī)自行設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi),或?qū)γ髁钊∠?、停征、免征的?xiàng)目繼續(xù)收費(fèi),或未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費(fèi)等,審計(jì)發(fā)現(xiàn)此類問題涉及收費(fèi)1.97億元。在收費(fèi)管理上,經(jīng)營服務(wù)類收費(fèi)目錄清單還不夠細(xì)化,審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)尚未建立完整的目錄清單。
(三)個(gè)別地方和企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)淘汰化解產(chǎn)能相關(guān)要求。審計(jì)的20戶中央企業(yè)中,有3戶未按規(guī)定全面淘汰落后產(chǎn)能,其中中國建材未淘汰落后水泥產(chǎn)能600萬噸,還租用外部水泥企業(yè)139萬噸落后產(chǎn)能擴(kuò)大生產(chǎn)。審計(jì)18個(gè)省發(fā)現(xiàn),至2016年底,有3個(gè)省未按要求關(guān)閉或違規(guī)批復(fù)67處煤礦、涉及產(chǎn)能1259萬噸,違規(guī)為在建項(xiàng)目辦理備案手續(xù)、涉及煉鐵產(chǎn)能133萬噸。