（四）有的政府投資基金和支持小微企業(yè)措施未達(dá)預(yù)期效果。抽查的16個(gè)省至2016年底設(shè)立政府投資基金235只，實(shí)際到位資金中引入社會資本僅占15%；有的基金運(yùn)作市場化程度不高，其中122只基金的管理公司由政府部門直接指定，103只基金的管理公司有342名高管或投委會成員由政府部門直接指定或委派。抽查的7支小微企業(yè)增信集合債券貸出的31.59億元募集資金中，有28.25億元（占89%）被發(fā)債企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)貸，投向偏離了政策目標(biāo)。抽查20個(gè)省的149個(gè)政府和社會資本合作收費(fèi)公路項(xiàng)目中，有91個(gè)（占61%）流標(biāo)或終止。

（五）部分地方政府債務(wù)增長較快，有的還違規(guī)舉債。至2017年3月底，審計(jì)的16個(gè)省、16個(gè)市和14個(gè)縣本級政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但政府承諾以財(cái)政資金償還的債務(wù)余額，較2013年6月底增長87%，其中基層區(qū)縣和西部地區(qū)增長超過1倍；7個(gè)省、6個(gè)市和5個(gè)縣本級2015年以來，通過銀行貸款、信托融資等形式，違規(guī)舉借的政府承諾以財(cái)政資金償還債務(wù)余額有537.19億元。同時(shí)，有4個(gè)省、2個(gè)市和2個(gè)縣尚未成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

對審計(jì)指出的問題，有關(guān)部門和地方正在研究整改。

四、扶貧資金審計(jì)情況

持續(xù)跟蹤審計(jì)扶貧資金管理使用和扶貧政策落實(shí)情況，并重點(diǎn)抽查20個(gè)省的158個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣，抽查扶貧資金336.17億元，占這些地區(qū)2016年財(cái)政扶貧投入的44%，涉及1216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3461個(gè)行政村和2508個(gè)單位，還走訪貧困家庭1.66萬個(gè)?？傮w上，全國各地貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧投入和資金整合力度，農(nóng)村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬，貧困發(fā)生率下降到4.5%，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。從重點(diǎn)抽查的158個(gè)縣看，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還十分艱巨，扶貧資金在一些地方具體使用中尚需進(jìn)一步精準(zhǔn)聚焦，個(gè)別地方存在扶貧舉措不實(shí)等問題。

（一）有些地方精準(zhǔn)識別等基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)。有105個(gè)縣的11.34萬名建檔立卡貧困人口基本信息不準(zhǔn)確或未及時(shí)更新，有的已置辦高檔轎車、商品房等卻未及時(shí)退出，個(gè)別村干部還采取分戶拆戶等方式將親屬納入建檔立卡對象。有些扶貧措施與困難學(xué)生資助、低保、醫(yī)療等政策銜接不夠或數(shù)據(jù)不共享，有43個(gè)縣的2.99萬名貧困家庭子女未能按規(guī)定享受助學(xué)金等教育扶貧資助；有58個(gè)縣的22.12億元扶貧貸款和貼息補(bǔ)助未按規(guī)定使用；有55個(gè)縣的367個(gè)易地搬遷和以工代賑項(xiàng)目存在前期論證不充分、扶助對象不精準(zhǔn)、執(zhí)行政策不嚴(yán)格等問題；健康扶貧政策在54個(gè)縣未得到完全落實(shí)。