北京市交通委法制處主任科員吳美娥將這一立法思路概括為“以靜制動”。她表示，停車設(shè)施的布局會引導車輛的出行，在中心城區(qū)車位少、收費高的情況下，鼓勵更多人轉(zhuǎn)變交通模式，采取公共交通進入核心區(qū)。而在城市新建區(qū)域，比如一些遠郊區(qū)縣或者是五環(huán)以外，適度滿足民眾的出行需求。

另外，她認為，草案中嚴格區(qū)分居住與出行停車的規(guī)定，有利于對其實行差異化政策。對二環(huán)以內(nèi)的老舊小區(qū)而言，居住車位的供需矛盾最為突出。

交通運輸部科學研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋告訴《中國新聞周刊》，很多老舊小區(qū)建于90年代初，當時并沒有考慮到未來會有如此大的停車需求?！?994年，中國大陸地區(qū)引進私家車，當時的配建比例只有1:0.3，遠遠低于國際標準1:1.3?！?/p>

草案規(guī)定，對既有居住區(qū)配建停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地，設(shè)置臨時停車設(shè)施，或居住區(qū)周邊街坊路、支路和次干路，分時分段設(shè)置夜間停車泊位。

另外，核心區(qū)新建、改建、擴建項目，國土資源規(guī)劃部門應當統(tǒng)籌考慮其所在區(qū)域內(nèi)的居住停車需求，鼓勵建設(shè)單位在配建指標基礎(chǔ)上，利用地下空間增建停車場。

在出行停車方面，草案規(guī)定，公安交管部門應當會同相關(guān)部門，根據(jù)城市區(qū)域停車設(shè)施控制目標、交通狀況和周邊停車場增設(shè)情況，分時段設(shè)置和調(diào)整道路停車泊位；需要調(diào)整的，應當予以公示。

北京市東城區(qū)的一個地下自動升降停車場。圖/新華

如何解決占道停車問題

草案的一塊主要的內(nèi)容，是關(guān)于占道停車，即路側(cè)停車。草案征求意見期間收到的很多投訴，都與此有關(guān)。

清華大學交通研究所副所長楊新苗在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，路上車位的管理，非常直觀地反映城市管理水平?！氨本┱f要建設(shè)世界一流城市，但路側(cè)停車的管理，卻是二三流城市的水平。”

本次立法，主要從收費和經(jīng)營主體兩個方面，對路側(cè)停車管理進行了規(guī)范。

草案明確，道路停車收費屬政府非稅收入，實行政府定價和收支兩條線管理，收入全額上繳財政。市發(fā)展改革部門會同市交通行政主管部門，確定差別化收費標準和動態(tài)調(diào)節(jié)機制。

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