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國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)細(xì)節(jié)首披露 習(xí)近平審定方案

2017-11-05 18:54:45  新華社    參與評(píng)論()人

調(diào)查工作更加順暢。建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制,“法法”協(xié)調(diào)銜接全線打通、順暢高效。北京市制定監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)案件辦理工作銜接辦法以及與政法機(jī)關(guān)在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中協(xié)作配合工作規(guī)則,強(qiáng)化辦案協(xié)調(diào)和工作銜接。山西省建立監(jiān)察機(jī)關(guān)與公檢法司各單位工作聯(lián)席會(huì)議制度,完善黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法案件和案件線索通報(bào)、移送機(jī)制,探索實(shí)踐檢察機(jī)關(guān)提前介入,保證案件辦理質(zhì)量。浙江省以反腐敗協(xié)調(diào)小組名義制定《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》,明確監(jiān)察措施執(zhí)行、移送起訴、刑事審判等方面銜接問(wèn)題,在留置措施執(zhí)行方面明確公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任,形成由監(jiān)委決定采取留置措施、公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)管理的工作機(jī)制。

案件處置質(zhì)量和效率明顯提高。3省(市)在加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)之間制約制衡方面積極實(shí)踐,監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)的職務(wù)犯罪案件由檢察機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施、提起公訴,檢察機(jī)關(guān)有權(quán)退回監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查、自行補(bǔ)充偵查、作出不起訴決定。今年1至8月,3省(市)檢察機(jī)關(guān)共受理監(jiān)委移送案件219件281人,僅2件3人退回監(jiān)委補(bǔ)充調(diào)查達(dá)到審查起訴標(biāo)準(zhǔn)后再次移送,已提起公訴76件85人,法院審結(jié)20件23人;檢察機(jī)關(guān)辦理監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件審查批捕、審查起訴平均用時(shí)僅2.7天、22.4天,遠(yuǎn)少于法律規(guī)定的14天、45天。

(八)實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后,為制定國(guó)家監(jiān)察法提供實(shí)踐基礎(chǔ)。試點(diǎn)地區(qū)緊緊圍繞改革試點(diǎn)方案提出的目標(biāo)任務(wù),積極探索實(shí)踐、認(rèn)真歸納總結(jié),形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),為改革全面推開(kāi)和制定國(guó)家監(jiān)察法提供了實(shí)踐支撐。

堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)改革。對(duì)試點(diǎn)方案未明確規(guī)定、但實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題,試點(diǎn)地區(qū)大膽探索嘗試。北京市研究提出中央在京單位公職人員職務(wù)犯罪案件管轄原則,探索向城市副中心建設(shè)等重大項(xiàng)目派駐監(jiān)察專(zhuān)員。山西省針對(duì)鐵路運(yùn)輸單位跨省域管理的實(shí)際,積極探索合理銜接、全面覆蓋、有效監(jiān)察的機(jī)制和辦法。浙江省按照級(jí)別管轄和屬地管轄相結(jié)合原則,細(xì)化案件管轄權(quán)限,特別是針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)屬于上級(jí)垂直管理單位公職人員的案件調(diào)查工作,經(jīng)與所在單位黨組織溝通后,按照干部管理權(quán)限,實(shí)行分級(jí)管轄。

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