在提高低收入群體收入之外，另一重要路徑是破除擴(kuò)大中等收入群體的體制機(jī)制障礙。這也是相關(guān)部委密集研討的重要內(nèi)容之一。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)稅制改革，完善社保制度，強(qiáng)化教育和就業(yè)機(jī)會公平等都將包含其中。據(jù)悉，今年深化收入分配改革的五大重點工作之一即是抓公共服務(wù)，將制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)意見，建立健全基本公共服務(wù)綜合評估指標(biāo)體系。

李實認(rèn)為，破解中等收入群體面臨的體制機(jī)制障礙，一是通過完善社會保障、增加人力資本，促進(jìn)低收入群體加快邁入中等收入群體，二是穩(wěn)定現(xiàn)有的中等收入群體規(guī)模，解決職業(yè)流動性和收入穩(wěn)定增長問題以及完善社保制度，使其有不斷上升的空間。

“個人所得稅制結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步優(yōu)化，從而減輕中等收入群體稅收負(fù)擔(dān)。”發(fā)改委社會發(fā)展研究所副研究員關(guān)博對記者表示，還要提高養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等關(guān)鍵領(lǐng)域基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平，減輕支出壓力，使中等收入群體穩(wěn)定“中產(chǎn)”。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，使社會成員在參與收入分配時有更加公平的競爭起點。

事實上，本次個稅修正案草案中，增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除，已經(jīng)釋放了積極信號。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員孫婧芳對記者表示，當(dāng)關(guān)注點轉(zhuǎn)到收入水平時，核心問題是收入的決定因素，而教育水平是決定收入的重要因素。由此，擴(kuò)大中等收入群體的基礎(chǔ)還在于人力資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向“橄欖型”?！巴苿游覈逃木然?，特別是提高農(nóng)村的教育水平，通過提高人力資本積累水平，為擴(kuò)大中等收入群體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人力資本基礎(chǔ)”。

深化要素市場改革也將成為重要施策點。“要減少城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入制約，為收入擴(kuò)容創(chuàng)造更加積極條件。”關(guān)博說。萬海遠(yuǎn)也認(rèn)為，提高財產(chǎn)性收入是擴(kuò)大中等收入群體的重要途徑。據(jù)悉，在拓寬財產(chǎn)性收入方面，財政部也將出臺有操作性的意見和建議。

關(guān)博還表示，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是做大國民收入蛋糕的根本，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量效益，是夯實“擴(kuò)中”的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要經(jīng)濟(jì)條件。

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