（二）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進流動均衡。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，引導城鄉(xiāng)各類要素雙向流動、平等交換、合理配置。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建立區(qū)域合作機制、區(qū)域互助機制、區(qū)際利益補償機制，支持中西部、東北地區(qū)培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域間流動機會均衡。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，以中心城市和城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，拓寬城市間流動空間。

（三）推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造激發(fā)流動動力。加強基礎學科建設，深化產(chǎn)教融合，加快高層次技術技能型人才培養(yǎng)，開展跨學科和前沿科學研究，推進高水平科技成果轉(zhuǎn)化，厚植創(chuàng)新型國家建設根基。進一步規(guī)范行政程序、行政行為和自由裁量權，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境，壓縮企業(yè)開辦時間，發(fā)揮銀行、小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資、股權和債券等融資渠道作用，提高民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資可獲得性，促進各種所有制經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。高質(zhì)量建設一批創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，鼓勵勞動者通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)個人發(fā)展。

三、暢通有序流動渠道，激發(fā)社會性流動活力

（四）以戶籍制度和公共服務牽引區(qū)域流動。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務。穩(wěn)妥有序探索推進門診費用異地直接結(jié)算，提升就醫(yī)費用報銷便利程度。進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進勞動力和人才社會性流動的作用，全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策，推動城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤，推動中央預算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜。