1994年的春天,天津市決定在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的基礎(chǔ)上“用十年左右的時間,基本建成濱海新區(qū)”。經(jīng)過10余年自主發(fā)展后,2006年5月26日,國家發(fā)布了《國務(wù)院推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》,正式批復(fù)天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)。
在批復(fù)規(guī)劃濱海新區(qū)之前,時任國務(wù)院總理溫家寶在考察天津時指出,加快天津濱海新區(qū)開發(fā)開放是環(huán)渤海區(qū)域及全國發(fā)展戰(zhàn)略布局中重要的一步棋,走好這步棋,對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實施全國總體發(fā)展戰(zhàn)略部署,具有重大的意義。
梳理其成立的脈絡(luò),不難看出,設(shè)立濱海新區(qū)的目的之一便是服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展。此后,濱海新區(qū)掀起了長達(dá)十年的開發(fā)開放浪潮,經(jīng)濟(jì)總量突飛猛進(jìn),生產(chǎn)總值由2005年的1634億元上升到2015年的9300億元,累計完成固定資產(chǎn)投資3.5萬億元,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20.1%。
幾乎在同一時期,圍繞京津冀地區(qū)的討論、會議、規(guī)劃、名稱概念從未停止,但這些努力總是雷聲大、雨點(diǎn)小,有會議文件、無實質(zhì)進(jìn)展。伴生而來的,是總?cè)丝跀?shù)超過1億的京津冀地區(qū),生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大等問題。北京更是被認(rèn)為霧霾垂天、交通擁堵等“大城市病”的重癥患者。
2015年4月30日,中共中央政治局審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,醞釀了多年的京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計終于出爐。
2016年兩會期間,全國第一個跨省市區(qū)域的“十三五”規(guī)劃落地于京津冀協(xié)同發(fā)展,確定了9個方面的重點(diǎn)任務(wù)。這一戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。其中,交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的“急先鋒”。
而事實上,2015年9月20日,7點(diǎn)13分,G2283次高鐵列車開出北京南站,歷時1小時2分鐘,列車到達(dá)天津濱海新區(qū)商務(wù)核心區(qū)于家堡。京津城際鐵路延伸線建成通車,成為天津濱海新區(qū)與北京之間的快速便捷通道,津濱同城效應(yīng)初現(xiàn)。
此外,北京至濱海新區(qū)的第二條城際鐵路、也是貫穿京津冀三地的首條城際高鐵,正在緊鑼密鼓的施工之中。濱海新區(qū)正在構(gòu)筑由津保、京滬、津秦高鐵形成的高鐵“十”字形樞紐,以及由京津城際、環(huán)渤海城際組成的城際鐵路“T”形樞紐布局。
在航空方面,首都機(jī)場在京津冀機(jī)場發(fā)展中一直處于一枝獨(dú)秀的狀態(tài),客運(yùn)總量占到整個地區(qū)84%,而石家莊機(jī)場、天津濱海國際機(jī)場、北京南苑機(jī)場分別為5%、8%和3%。首都機(jī)場的虹吸效應(yīng)導(dǎo)致“北京吃不動,天津吃不飽,河北沒得吃”的狀況。
2014年初,民航華北局制定了《京津冀民航運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展實施方案(草案)》。草案對京津冀三大主要機(jī)場的功能進(jìn)行了定位,首都機(jī)場不再強(qiáng)調(diào)“功能完善”,定位為輻射全球的大型國際航空樞紐,濱海國際機(jī)場定位為區(qū)域性樞紐機(jī)場、北方國際航空物流中心,石家莊機(jī)場定位為華北地區(qū)航空大眾化試點(diǎn)樞紐機(jī)場、華北地區(qū)航空貨運(yùn)及快件集散中心。
2014年7月,天津濱海國際機(jī)場推出“機(jī)場天津站”、“機(jī)場河北客運(yùn)站津宇客運(yùn)站”、“機(jī)場天津鐵路西客站天環(huán)客運(yùn)站”三條機(jī)場巴士專線,通過與市內(nèi)五座客運(yùn)樞紐站的無縫接駁,將地面交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸輻射至京津冀地區(qū)。今年7月,天津機(jī)場北京南站城市候機(jī)樓正式運(yùn)行,天津機(jī)場將“空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)”持續(xù)向京津冀地區(qū)延伸,實現(xiàn)多種交通方式聯(lián)動的大交通格局,加速京津冀交通一體化進(jìn)程。天津機(jī)場設(shè)立長途客運(yùn)站的規(guī)劃建設(shè)也在有序地推進(jìn),機(jī)場將通過該客運(yùn)站提高地面集疏運(yùn)能力,為京津冀三地旅客打通地面交通網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)多種交通方式聯(lián)動,加速京津冀交通一體化進(jìn)程。