全面深化改革，要求在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，以克服現(xiàn)有機(jī)制積累的弊端，保持發(fā)展的活力。改革開(kāi)放三十余年來(lái)，通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、釋放人民生產(chǎn)的積極性，取得了相當(dāng)大的成果。但是，目前到了改革的攻堅(jiān)階段，現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)正在減弱，迫切需要人們開(kāi)動(dòng)腦筋、積極創(chuàng)新。國(guó)際性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也要求我國(guó)的生產(chǎn)和技術(shù)上一個(gè)新臺(tái)階，發(fā)揮自主創(chuàng)新帶來(lái)的真正優(yōu)勢(shì)。在通過(guò)創(chuàng)新來(lái)發(fā)展新技術(shù)這方面，我們需要下決心走出新路來(lái)，否則就難以持續(xù)發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的降低，促成增長(zhǎng)的關(guān)鍵仍然是新技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)新。以美國(guó)為例，在能源生產(chǎn)上，最近光一個(gè)頁(yè)巖油的開(kāi)采新技術(shù)，使得在美國(guó)本土生產(chǎn)的石油成本大大降低，大規(guī)模地提高產(chǎn)量，而且可以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)全面深化改革，需要通過(guò)發(fā)展民主包括基層民主來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新，培育民主的政治文化。“發(fā)展基層民主。暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。”

民主是一種政治制度，也是一種生活方式，是培養(yǎng)公民個(gè)性和創(chuàng)造性的必要途徑。發(fā)展基層民主，有助于鍛煉民眾自我管理、教育和監(jiān)督，積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)其創(chuàng)新。文化教育領(lǐng)域里的民主反對(duì)在教育領(lǐng)域里的一切問(wèn)題上強(qiáng)制設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)答案、灌輸教育和要求學(xué)生重復(fù)背誦教條，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮受教育者的想象力和創(chuàng)造性，發(fā)展其個(gè)人旨趣和創(chuàng)新能力。容許不同的觀點(diǎn)、個(gè)人信念和價(jià)值觀的自由表達(dá)，是作為一種生活方式的民主的必要條件。正如杜威所說(shuō)，“作為一種生活方式之民主的關(guān)鍵，在我看來(lái)似乎可以表述為要求每個(gè)成熟的人參與形成用以調(diào)節(jié)人們共同生活的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)論從普遍的社會(huì)福祉還是從作為個(gè)人的人的全面發(fā)展來(lái)看，這都是必要的”。民主的政府形式只是人類(lèi)智慧所設(shè)計(jì)出的適應(yīng)歷史上一個(gè)特殊時(shí)期的最好的手段。重要的是，“民主的基礎(chǔ)是對(duì)人性之能量的信賴(lài)，對(duì)人的理智，對(duì)集中的合作性的經(jīng)驗(yàn)之力量的信賴(lài)。這并不是相信所有這些都是完美的，而是相信，只要給他們機(jī)會(huì)，它們就能夠成長(zhǎng)，并不斷創(chuàng)造用以指導(dǎo)集體行動(dòng)所必需的知識(shí)與理智。每一種專(zhuān)制的和權(quán)威的社會(huì)行動(dòng)方案都基于一種信仰，即所需要的理智僅局限于少數(shù)高貴者擁有，這批人由于遺傳的天賦而被賦予控制他人行為的能力與權(quán)力，由他們制定原則與規(guī)則并確定執(zhí)行的方法”。通過(guò)民主的運(yùn)作方式，人們鍛煉自身，充分發(fā)展自己的能力和智慧。在個(gè)性和創(chuàng)造性受壓抑的環(huán)境下，個(gè)人習(xí)慣于依賴(lài)權(quán)威給自己做決定，思考問(wèn)題習(xí)慣于權(quán)威給出的標(biāo)準(zhǔn)答案，不知道標(biāo)新立異，另辟蹊徑。如此培養(yǎng)出的思想和行動(dòng)的懶漢，是創(chuàng)造不出新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化形式的，社會(huì)發(fā)展難免停滯。

因此，當(dāng)前進(jìn)一步克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，仍然在政治體制的改革，即發(fā)展民主政治，通過(guò)加強(qiáng)人民代表大會(huì)的監(jiān)督和審查制度，強(qiáng)化干部任免上的民主監(jiān)督，有效地阻止官員腐敗，建立廉潔高效的政府，使其真正對(duì)人民負(fù)責(zé)，執(zhí)政為民。各級(jí)政府的重大決定，都必須經(jīng)人大討論、審議和民主議決，而不能由少數(shù)人暗箱作業(yè)，拍腦袋說(shuō)了算。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上面臨的挑戰(zhàn)，也需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，這同樣離不開(kāi)民主制度和文化的培育，包括發(fā)展基層民主，鍛煉人民自我管理和監(jiān)督的能力，促進(jìn)其創(chuàng)新。

《中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)》2016年第3期