因此，僅有民主的原則規(guī)定是不夠的，還需要在制度上實(shí)施并保障民主。多數(shù)統(tǒng)治并不意味著多數(shù)可以隨意地壓倒少數(shù)。尊重少數(shù)人的權(quán)利，憲法保障的機(jī)制，法治與民主相關(guān)聯(lián)。為了防止少數(shù)人的權(quán)利有可能在濫用的多數(shù)選票中遭受侵犯，憲治民主制度的歷史發(fā)展提出了保護(hù)少數(shù)人權(quán)利的問(wèn)題，憲法和法律必須防止一個(gè)社會(huì)以多數(shù)人的名義隨意干涉和侵害個(gè)人的基本權(quán)利，也就是說(shuō)，在像個(gè)人信仰、言論自由和選擇生活方式等方面，真正的民主制度設(shè)定了不予多數(shù)決定的界限。

為了進(jìn)一步落實(shí)人民當(dāng)家作主的民主體制，需要積極推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)和發(fā)展民主政治。鄧小平在1980年12月便指出我國(guó)各種政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的總方向，“都是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)和保證人民民主”。1986年9月他在關(guān)于政治體制改革的講話中指出：“進(jìn)行政治體制改革的目的，總的來(lái)講是要消除官僚主義，發(fā)展社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)人民和基層單位的積極性。要通過(guò)改革，處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系。”我國(guó)的憲法明確規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)民主選舉選出的人民代表，由他們組成各級(jí)人民代表大會(huì)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由人民代表大會(huì)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力。習(xí)近平在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話，概括了人民代表大會(huì)制度對(duì)于民主政治的核心作用：“我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。”

深化改革、促進(jìn)創(chuàng)新需要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主

我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)發(fā)展到今天，既取得了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成就，也遇到了相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問(wèn)題，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境約束加劇，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)，一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失等問(wèn)題。因而需要以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域的改革。解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭，迫切要求全面深化改革。“當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。”

全面深化改革看起來(lái)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的改革，但其根子卻在政治改革，需要進(jìn)一步發(fā)展政治民主。最大限度地集中全體人民的智慧，調(diào)動(dòng)一切積極因素，關(guān)鍵也在于發(fā)揚(yáng)民主。克服經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，大多與如何合理而明智地運(yùn)用權(quán)力有關(guān)，這就要克服政府權(quán)力機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)看到，一些人將權(quán)力與資本相結(jié)合，形成了壟斷或準(zhǔn)壟斷的經(jīng)濟(jì)力量，阻礙進(jìn)一步的改革。官商勾結(jié)，一些公司承辦的公共工程中價(jià)高質(zhì)劣，糟蹋納稅人的錢(qián)財(cái)。市場(chǎng)準(zhǔn)入上的障礙大多與此相關(guān)。以多種所有制的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而言，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)重要的角色，但也占有了相當(dāng)一些方面的優(yōu)勢(shì)，是民營(yíng)企業(yè)所不能比擬的。例如，在取得貸款和稅收優(yōu)惠方面，國(guó)企占有明顯的優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)常求貸無(wú)門(mén)，這對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是機(jī)會(huì)上的不平等。在經(jīng)濟(jì)條件上的同等國(guó)民待遇，仍然是需要努力爭(zhēng)取的目標(biāo)。在進(jìn)入市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的平等權(quán)利和同等待遇，需要政治民主的保障。