全面改革的關(guān)鍵在于治理能力強、運作高效、作風清廉的政府。作風懈怠、惰政、一心謀私的官員是不可能推進改革車輪向前的。在這方面，仍然存在相當多的問題需要解決。比如，一些地方和部門的政府官員腐敗嚴重，貪污受賄，徇私舞弊。尤其是在政府官員和公務(wù)人員的選擇過程中，一些地方仍然存在任人唯親，提拔起來擔任重要領(lǐng)導(dǎo)職位的人既無德，又無才，平庸無能，在其位不為人民辦事，造成公共資源的巨大浪費。必須克服干部選任上的腐敗，才能保持高效清廉的官員隊伍。從根本上說，用人制度上的腐敗是選拔制度不民主造成的，少數(shù)人壟斷組織大權(quán)，以黑箱作業(yè)進行干部任命。這種組織弊端正需要建立黨內(nèi)外的民主選拔干部的機制才能予以克服。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

干部選拔任免上的負責制度，防止不稱職的腐敗分子進入干部隊伍，僅僅靠組織部門把關(guān)是不夠的，還需要各級人民代表大會認真審查把關(guān)，實行民主監(jiān)督。目前已經(jīng)揭發(fā)出來的周永康、徐才厚等腐敗大案，一個重要的教訓是以權(quán)謀私，在干部任命上搞一言堂，甚至賣官鬻爵，收受巨額賄賂，將政府官職當作商品出售，嚴重破壞了組織原則，敗壞干部任免的風氣。因此，需要嚴把干部任免關(guān)，需要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督的制度。所有行政部門的首長由同級人大選舉產(chǎn)生，受人大監(jiān)督，定期向人大報告工作，接受人大代表的質(zhì)詢、監(jiān)督。對不稱職、違紀的官員，也應(yīng)當由人大及時地彈劾、罷免。人大的常委應(yīng)當專職化，分設(shè)專業(yè)委員會，對口監(jiān)督相關(guān)部門，包括其干部的任免。

加強人民代表大會制度是推進民主的重要一環(huán)。“推動人民代表大會制度與時俱進。堅持人民主體地位，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護和部門利益法制化。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實稅收法定原則。加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。”這里提出了加強人大民主職能的系統(tǒng)的任務(wù)，但具體落實還需要付出艱苦的努力。尤其是落實人大討論、決定重大事項的制度，一些政府官員習慣于少數(shù)人關(guān)門決定重大事項，不向人大報告、不經(jīng)人大討論和議決便發(fā)布重大的決定。即便經(jīng)過人大討論，也不歡迎人大代表的質(zhì)詢、監(jiān)督，將人大的討論決定當作走過場。更不習慣人大聽證制度，就重大事項進行公開的辯論和論證，廣泛聽取社會各界和人大代表的意見和建議。

全面深入改革涉及經(jīng)濟領(lǐng)域直接影響國計民生的重大決定，政府預(yù)算決算和稅收政策，直接關(guān)系到民眾的切身利益和公共開支，因此，加強人大的預(yù)算決算審查監(jiān)督，顯得至關(guān)重要。政府巨大的開支不經(jīng)人大審查批準，是經(jīng)濟上不民主的重要表現(xiàn)。尤其是稅收政策的制訂和執(zhí)行，一些部門繞過人大自行決定，是違法的行為。但在實際上還時有發(fā)生。落實稅收法定原則，需要從每一項稅收的審查做起。一個明顯的例子，2015年，國際石油價格連續(xù)下跌，國家發(fā)改委自行決定提高燃油稅，到年底油價進一步下跌時，又違反根據(jù)國際油價決定浮動價格的程序，宣布為了治理空氣污染而停止油價下浮。這些都沒有遵循稅收法定原則，也違反既定的定價程序。不經(jīng)人大批準而隨意決定稅種、改變稅收，會對經(jīng)濟運行產(chǎn)生未可知的影響。由此可見，在重大經(jīng)濟政策上的民主監(jiān)督還有相當長的路要走。