新華社哈爾濱10月9日電題：龍江奮起會有時——黑龍江優(yōu)化發(fā)展環(huán)境漸顯“洼地效應”

新華社記者梁冬、閆睿

完善制度流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鐵腕整頓作風。老工業(yè)基地黑龍江通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化政府服務等項改革，大幅削減“制度性交易成本”，市場活力得到釋放，人才吸附力逐步增強，改革綜合效應正在顯現(xiàn)。

權(quán)力“瘦身”激發(fā)市場活力

受長期積累的體制機制深層次問題制約、經(jīng)濟增長面臨新舊動力轉(zhuǎn)換等因素影響，包括黑龍江在內(nèi)的東北全面振興面臨新的挑戰(zhàn)。

2015年以來，哈爾濱市以轉(zhuǎn)變政府職能為核心推進大處室改革，以放權(quán)“減法”換市場活力“加法”，堅持職能接近、任務重疊、彼此交叉、職能單一和承擔階段性任務的處室必須撤并原則，精簡了近3成處室，打通簡政放權(quán)“最后一公里”。

“從前引進人才僅咨詢政策、辦理手續(xù)就得跑四五個處室，花費很多時間，現(xiàn)在處室合并后不用挨個窗口去跑了。”哈爾濱新光光電科技有限公司人力資源部部長張秀麗對行政審批改革感觸頗深。

目前，在黑龍江省重點推進的行政審批制度改革中，已取消省級行政權(quán)力事項816項，省級權(quán)力清單調(diào)整到3030項，精簡了69.9%；清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務323項，涉及該省的40項全部落實。

“政府部門事前審批的‘手’放松之后，事中、事后監(jiān)管的‘手’要硬起來。”齊齊哈爾市政府副秘書長李韜放說，全市堅持放管結(jié)合，從“重審批輕監(jiān)管”向“寬準入嚴監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

權(quán)力“瘦身”使“制度性成本”大幅降低，激發(fā)了市場活力。近五年來，黑龍江共降低企業(yè)成本約685億元。其中通過落實營改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等，累計為企業(yè)減稅降費約448億元。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，黑龍江省新登記企業(yè)7.25萬戶，同比增長22.9%。