央廣網(wǎng)深圳10月17日消息（記者鄭柱子 通訊員劉之佳）越來越多的深圳納稅人發(fā)現(xiàn)，過去與他們面對面聯(lián)系、固定管理他們的管理員“不見了”，取而代之是一系列互聯(lián)網(wǎng)辦稅和咨詢?nèi)肟凇?/p>

從2017年5月1日開始，深圳市地稅局正式在全市13個征收局全面實施數(shù)據(jù)化管事模式改革。這標志著深圳地稅管事模式改革從兩年多前的試點探索進入到成熟統(tǒng)一的新階段，在全國稅務(wù)系統(tǒng)實行多年的管理員劃片“管戶”模式被與國際接軌的“數(shù)據(jù)化管事”模式徹底取代。在國家稅務(wù)總局發(fā)布的“放管服”改革舉措中，“改革稅收管理員”制度列入其中，深圳又一次走在了全國之前。

在過去的“管戶”模式下，一個管理員幾乎負責自己控管的納稅人的所有事項。隨著深圳經(jīng)濟社會發(fā)展和商事制度改革不斷推進，新辦商事主體數(shù)量大幅增長，基層稅務(wù)部門“人少戶多”的矛盾日益加劇，稅收管理員人均管戶數(shù)不斷攀升，“保姆式”的管理讓基層稅收管理人員處于疲于應(yīng)付狀態(tài)，很難對稅源管深管透。有的管理員的管戶數(shù)高達三千多戶，難免力不從心。

深圳市地稅局黨組書記、局長錢勇表示：“數(shù)據(jù)化管事模式改革，就是要取消管理員制度，摒棄保姆式管理與服務(wù)理念，化解傳統(tǒng)管戶模式下管理員承擔無限責任的執(zhí)法風(fēng)險和權(quán)利過于集中的廉政風(fēng)險，把稅務(wù)部門的職責事項理清晰，對本應(yīng)屬于納稅人的權(quán)利和責任‘還權(quán)還責’，對稅務(wù)部門的職責事項則通過大數(shù)據(jù)風(fēng)險管理來履職盡責?！?/p>

經(jīng)過近幾年基層的反復(fù)實踐與艱辛探索，深圳地稅將籠統(tǒng)的“管戶”職責，梳理為130個稅收管理事項，逐一明確其操作內(nèi)容、產(chǎn)出物、流程和標準四個基本要素。通過再造管理事項流程，最大限度地對各類事項進行數(shù)據(jù)化改造，納入信息化管理流程之中。測算3000多萬條工作數(shù)據(jù)，因事設(shè)崗、因崗配人，科學(xué)合理地調(diào)整機構(gòu)、編制、人員，建立與事項管理相適應(yīng)的組織架構(gòu)。

在數(shù)據(jù)化“管事”模式下，深圳地稅以“是否涉及納稅人稅收利益、是否由稅務(wù)人員進行主觀判斷和審批”為標準，清晰劃分權(quán)力事項和非權(quán)力事項，使管理事項中的廉政風(fēng)險點清晰起來，便于設(shè)置廉政防控措施。對于體現(xiàn)權(quán)力的事項，在工作流程上分解和制約權(quán)力，在信息系統(tǒng)中實現(xiàn)各環(huán)節(jié)留痕，有效防控了廉政風(fēng)險。