央廣網(wǎng)深圳10月17日消息（記者鄭柱子 通訊員劉之佳）越來(lái)越多的深圳納稅人發(fā)現(xiàn)，過(guò)去與他們面對(duì)面聯(lián)系、固定管理他們的管理員“不見(jiàn)了”，取而代之是一系列互聯(lián)網(wǎng)辦稅和咨詢?nèi)肟凇?/p>

從2017年5月1日開(kāi)始，深圳市地稅局正式在全市13個(gè)征收局全面實(shí)施數(shù)據(jù)化管事模式改革。這標(biāo)志著深圳地稅管事模式改革從兩年多前的試點(diǎn)探索進(jìn)入到成熟統(tǒng)一的新階段，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行多年的管理員劃片“管戶”模式被與國(guó)際接軌的“數(shù)據(jù)化管事”模式徹底取代。在國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的“放管服”改革舉措中，“改革稅收管理員”制度列入其中，深圳又一次走在了全國(guó)之前。

在過(guò)去的“管戶”模式下，一個(gè)管理員幾乎負(fù)責(zé)自己控管的納稅人的所有事項(xiàng)。隨著深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和商事制度改革不斷推進(jìn)，新辦商事主體數(shù)量大幅增長(zhǎng)，基層稅務(wù)部門“人少戶多”的矛盾日益加劇，稅收管理員人均管戶數(shù)不斷攀升，“保姆式”的管理讓基層稅收管理人員處于疲于應(yīng)付狀態(tài)，很難對(duì)稅源管深管透。有的管理員的管戶數(shù)高達(dá)三千多戶，難免力不從心。

深圳市地稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)錢勇表示：“數(shù)據(jù)化管事模式改革，就是要取消管理員制度，摒棄保姆式管理與服務(wù)理念，化解傳統(tǒng)管戶模式下管理員承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)利過(guò)于集中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，把稅務(wù)部門的職責(zé)事項(xiàng)理清晰，對(duì)本應(yīng)屬于納稅人的權(quán)利和責(zé)任‘還權(quán)還責(zé)’，對(duì)稅務(wù)部門的職責(zé)事項(xiàng)則通過(guò)大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)履職盡責(zé)?！?/p>

經(jīng)過(guò)近幾年基層的反復(fù)實(shí)踐與艱辛探索，深圳地稅將籠統(tǒng)的“管戶”職責(zé)，梳理為130個(gè)稅收管理事項(xiàng)，逐一明確其操作內(nèi)容、產(chǎn)出物、流程和標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)基本要素。通過(guò)再造管理事項(xiàng)流程，最大限度地對(duì)各類事項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)化改造，納入信息化管理流程之中。測(cè)算3000多萬(wàn)條工作數(shù)據(jù)，因事設(shè)崗、因崗配人，科學(xué)合理地調(diào)整機(jī)構(gòu)、編制、人員，建立與事項(xiàng)管理相適應(yīng)的組織架構(gòu)。

在數(shù)據(jù)化“管事”模式下，深圳地稅以“是否涉及納稅人稅收利益、是否由稅務(wù)人員進(jìn)行主觀判斷和審批”為標(biāo)準(zhǔn)，清晰劃分權(quán)力事項(xiàng)和非權(quán)力事項(xiàng)，使管理事項(xiàng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清晰起來(lái)，便于設(shè)置廉政防控措施。對(duì)于體現(xiàn)權(quán)力的事項(xiàng)，在工作流程上分解和制約權(quán)力，在信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)留痕，有效防控了廉政風(fēng)險(xiǎn)。

與之相適應(yīng)，深圳地稅在征管機(jī)制和方式上，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，改變了“全面撒網(wǎng)、平均用力”的做法，將征管資源優(yōu)先應(yīng)用于納稅人偷漏稅風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域，年均排查風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)18萬(wàn)戶次，風(fēng)險(xiǎn)管理成為稅收管理核心，“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有風(fēng)險(xiǎn)就排查”的新型稅企關(guān)系業(yè)已形成。

如今在深圳，納稅人辦事不用再找管理員了，涉稅事項(xiàng)通過(guò)電子稅務(wù)局、移動(dòng)稅務(wù)局、微信稅務(wù)局等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以便捷地辦理；即使是上門辦理的業(yè)務(wù)，也只需要在前臺(tái)提交，稅務(wù)部門通過(guò)后臺(tái)流轉(zhuǎn)處理。納稅人與管理員由以前的“面對(duì)面”變成了“背靠背”，不少納稅人開(kāi)玩笑地說(shuō)“管理員不見(jiàn)了”。

稅務(wù)專家指出，深圳地稅從“管戶”到“管事”的改變，是具有里程碑意義的稅收管理革命。這場(chǎng)改革改變了帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的“固定管戶”“承包式”的傳統(tǒng)的管理模式，使稅收管理走上了依托信息系統(tǒng)、依托大數(shù)據(jù)分析，具有信息管稅特征的新型稅收管理現(xiàn)代化之路，在稅源管理、納稅服務(wù)和廉政建設(shè)等方面產(chǎn)生深刻影響。