黨的十八大以來(lái),中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革作文章,著力解決制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制弊端,著力破除影響效率提升的各種障礙,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,改革促發(fā)展、釋紅利的作用有效發(fā)揮。
一、完善現(xiàn)代企業(yè)制度,增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)中央企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度,是企業(yè)形成有效制衡的決策機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要保障。分類(lèi)改革扎實(shí)推進(jìn)。將中央企業(yè)分為三類(lèi),分別是主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)(商業(yè)一類(lèi)),主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)(商業(yè)二類(lèi))和公益類(lèi)。分類(lèi)改革、分類(lèi)考核、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)監(jiān)管全面推進(jìn),分類(lèi)的導(dǎo)向作用逐步顯現(xiàn),不同功能分類(lèi)的企業(yè)定位更加清晰,整體上推進(jìn)了國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好地融合。公司制改革取得重大進(jìn)展。出臺(tái)中央企業(yè)公司制改制實(shí)施方案,69家集團(tuán)公司及2600多戶(hù)下屬企業(yè)年內(nèi)將完成改制工作。2016年底,央企控股的290家A股(含A+H)營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)占A股市場(chǎng)的39.3%、30.07%,上市公司在資本市場(chǎng)融資、推動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略性重組方面發(fā)揮了重要作用。董事會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)。98家中央企業(yè)中,83家建立了外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會(huì),中央企業(yè)二級(jí)國(guó)有獨(dú)資、全資公司中近一半建立董事會(huì)。在4家中央企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作,授予經(jīng)理層選聘、薪酬分配等6項(xiàng)職權(quán)。通過(guò)多年的董事會(huì)建設(shè),董事會(huì)在國(guó)有企業(yè)公司治理中的作用越來(lái)越重要,董事會(huì)有效制衡機(jī)制初步形成,重大決策質(zhì)量明顯提高,防控風(fēng)險(xiǎn)作用日益明顯。
二、深化改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制,激發(fā)了內(nèi)生活力。推動(dòng)企業(yè)建立干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的合理流動(dòng)機(jī)制,激發(fā)企業(yè)內(nèi)部各要素活力。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)分層管理。從嚴(yán)管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,對(duì)抓黨建不力、重大資產(chǎn)損失有責(zé)、工作不在狀態(tài)或存在突出問(wèn)題的5名企業(yè)正職、21名副職進(jìn)行了組織調(diào)整。對(duì)19家中央企業(yè)26個(gè)副職崗位開(kāi)展公開(kāi)遴選,在中央企業(yè)二、三級(jí)公司探索職業(yè)經(jīng)理人制度。收入分配改革進(jìn)一步深化。改革中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度,逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。完善市場(chǎng)化企業(yè)薪酬分配制度,99%的中央企業(yè)集團(tuán)公司建立了明確的工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,60戶(hù)控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì),11戶(hù)科技型子企業(yè)實(shí)行了分紅激勵(lì)政策。市場(chǎng)化用工制度逐步形成。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,規(guī)范企業(yè)各類(lèi)用工管理,建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度。中央企業(yè)公開(kāi)招聘制度覆蓋率達(dá)到98%,勞動(dòng)合同應(yīng)簽盡簽率達(dá)到100%。