拆了網(wǎng)箱，街口村民每年共少了300多萬元的收入，這也拆了村民生計的主要來源，新安江畔諸多同樣拆了網(wǎng)箱的地方也是這樣。

浙江省淳安縣威坪鎮(zhèn)窄山是和街口村一線之隔的“鄰居”，兩個村子卻是“同飲一江水，冰火兩重天”。無論是各類補償還是社會保障，窄山村都要優(yōu)越于街口，村民的日子寬松不少。原因簡單，浙江經(jīng)濟發(fā)達，窄山村姓“浙”。村民生活水平差距明顯，而且差距還在拉大，拆了網(wǎng)箱的街口村民心理上自然有些不平衡。

沿新安江順流而下，GDP水漲船高。2016年安徽省黃山市休寧縣全年GDP77.3億元、歙縣143.01億元；下游的杭州市淳安縣，雖在浙江屬欠發(fā)達地區(qū)，GDP依然達232.85億，再到建德，已達345.26億元。

新安江綜合治理、城鄉(xiāng)污水治理、農(nóng)村垃圾與河道整治等一批項目，黃山市已累計花了109億元，從試點工作中拿到補償資金只有30.2億元。

浙江淳安實際上在資金方面也面臨著相似的難題?！盀楸Ｗo千島湖實施了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)關停整治，影響到縣里內(nèi)生性財力增長，我們縣級財力也十分薄弱?！贝景部h財政局有關負責人建議，將淳安縣一并列入中央財政的新安江流域生態(tài)補償機制。

呼喚市場化、多元化生態(tài)補償機制

補償夠不夠，拿什么作為補償額度依據(jù)？

下一步的試點，聶偉平認為應探索開展水權交易，逐步用市場化辦法解決生態(tài)保護資金投入來源，建立水資源產(chǎn)權登記制度。

如何加大生態(tài)保護補償力度？2016年4月國務院辦公廳印發(fā)的《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》提出多渠道籌措資金，加大保護補償力度?！俺嗽黾涌v向中央和地方財政轉(zhuǎn)移支付以及鼓勵橫向地區(qū)間補償之外，還要發(fā)揮市場機制促進生態(tài)保護的積極作用，使保護者通過生態(tài)產(chǎn)品的交易獲得收益。”發(fā)改委相關負責人表示，要建立用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，探索建立用水權、排污權、碳排放權交易制度。

除資金補助外，目前在產(chǎn)業(yè)扶持、技術援助、人才支持、就業(yè)培訓等補償方式方面缺乏成功的合作案例。聶偉平期待，“如果兩省能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓方面加強雙方合作，改‘輸血式’為‘造血式’補償，推動全流域發(fā)展一體化，將更有利于實現(xiàn)兩省共建共享、互利共贏。”

　　新安江建德市下涯段的江面上漁舟唱晚。 施廣德攝

改革艱難，所以可貴。

跨省流域的生態(tài)補償，是大國生態(tài)治理的特有難題?？鐝V西和廣東的九洲江、跨福建和廣東的汀江、跨江西和廣東的東江、跨河北和天津的灤河、跨陜西和甘肅的渭河，跨省流域的生態(tài)補償雖已在多省份推開，但成熟模式的探索仍是任重道遠。率先起步的新安江流域試點，意義也就顯得格外深遠。（人民日報中央廚房·人民眼工作室 葉琦 方敏 孫振）