不僅如此，從“費”到“稅”的轉(zhuǎn)變，還有著巨大的制度意義?！笆召M與收稅都是政府的一種財政行為，但有性質(zhì)上的不同，對于具有稅收性質(zhì)的收費應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎愂?，這有助于規(guī)范政府收入體系和優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)?！辈套粤φf。

在稅收征管方面，排污費改環(huán)保稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機關(guān)，由于環(huán)境監(jiān)測具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性，對于稅務(wù)部門是一個巨大的挑戰(zhàn)?！坝袝r候計算一個污染物的數(shù)量，光計算公式一頁A4紙都寫不下?！币菔⒋蠡邢薰景踩h(huán)保處主任戰(zhàn)軍說。

“環(huán)保稅以污染物為征稅對象，無法直接查賬征稅，與其他稅種有著重大差異。”蔡自力表示，污染物排放具有瞬時性、隱蔽性、流動性的特點，征收環(huán)保稅對污染物排放監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)要求較高，離不開環(huán)保部門的配合。為此，環(huán)保稅法科學(xué)設(shè)定各方責(zé)任，確立了“稅務(wù)征管、企業(yè)申報、環(huán)保監(jiān)測、信息共享、協(xié)作共治”的全新征管機制。

2017年7月，國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部簽署《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制備忘錄》，強化部門合作，明確職責(zé)分工。財政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部隨后聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地全面做好環(huán)境保護稅法實施準(zhǔn)備工作，明確要求建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作機制。

“環(huán)保稅順利開征只是邁出了第一步，下一步還要健全問題響應(yīng)處理機制，及時分類分級研究處理基層落實難題和納稅人意見建議?！眲⑸邢＝ㄗh，財稅、環(huán)保部門要持續(xù)跟蹤做好改革政策效應(yīng)分析，特別是在環(huán)保稅首個申報期和實施半年、一年等重要時間節(jié)點，分區(qū)域按照納稅人行業(yè)、規(guī)模、污染物排放類型、污染源劃分標(biāo)準(zhǔn)、典型企業(yè)類型等，多維度精準(zhǔn)分析減排效果，為國家環(huán)境治理決策提供支撐，為進一步完善環(huán)保稅制度體系打牢基礎(chǔ)。