新京報制圖/陳冬

西安成國家中心城市意味著什么

城市與人

以西安為核心的關(guān)中平原城市群，是我國繼京津冀城市群、長江中游城市群、成渝城市群、哈長城市群、長三角城市群、中原城市群、珠三角城市群之后的第8個城市群，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有獨特的戰(zhàn)略地位。

最近，西安成為“國家中心城市”的新聞，無疑是春節(jié)前西安收到的最好的“新春禮包”。

2月7日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，其中提出“建設(shè)西安國家中心城市”，宣布西安正式成為全國第9個國家中心城市。

2010年的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010-2020年)》提出了北京、天津、上海、重慶和廣州5個首批國家中心城市。其中4個屬于直轄市，剩下的廣州也是華南地區(qū)唯一的一線城市。

5年后的2016年國家發(fā)布《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》。通過這兩大國家級別的戰(zhàn)略規(guī)劃，又分別把成都、武漢和鄭州列為了國家中心城市。

國家中心城市具有國家戰(zhàn)略含義

傳統(tǒng)的國家中心城市的概念是基于區(qū)域規(guī)劃的理論——中心地理論提出的，指的是金融、貿(mào)易、管理、文化中心和交通樞紐，同時也是發(fā)展外向型經(jīng)濟和推動國際文化交流的對外門戶。這種概念認(rèn)知，更多地偏重于經(jīng)濟職能的內(nèi)涵，容易忽視城市在社會、文化和國際交往等多方面的國家職能。

實際上，對國家中心城市的界定，既要尊重城市的實際運行規(guī)律，又要充分認(rèn)識到城市未來發(fā)展態(tài)勢和國家戰(zhàn)略要求。