特大城市治理是一個(gè)世界性難題。位于上海市閔行區(qū)的馬橋鎮(zhèn)，在社會治理領(lǐng)域進(jìn)行多項(xiàng)卓有成效的嘗試。對于特大城市治理中比較棘手的社會治安、人口管理等問題，馬橋通過網(wǎng)格化管理、物聯(lián)網(wǎng)等“技術(shù)+機(jī)制”雙結(jié)合，在短短一年時(shí)間里，取得了良好的改善效果。

　　尺寸馬橋：大都市治理的小樣本

特大城市的治理難點(diǎn)不在中心城區(qū)，而在于郊區(qū)。上海作為特大城市的代表，常住人口超過2400萬人，其中中心城區(qū)人口不到1000萬人，絕大多數(shù)的人口都分散在郊區(qū)。由于人口相對分散，為城市治理帶來天然挑戰(zhàn)。

對于特大城市而言，妥善處理城市外來人口問題是一大挑戰(zhàn)。根據(jù)2017年國務(wù)院批復(fù)的《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》，到2035年，上海市常住人口控制在2500萬左右，這條紅線距離目前上海的常住人口數(shù)量已經(jīng)近在咫尺。近期上海金融與法律研究院通過大數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，暑假期間，上海最高峰城市人口大概在3000萬人左右。如何既要保證城市的發(fā)展活力，又要滿足城市的人口控制要求，更不能采取過于簡單粗暴的行政手段，這道三角難題，也考驗(yàn)著很多特大城市郊區(qū)基層治理者的智慧。

此外，郊區(qū)治安問題也是一大挑戰(zhàn)。特大城市郊區(qū)往往是個(gè)復(fù)雜的“小社會”，拆遷戶、安置房、流動(dòng)人口混雜居住，違建、治安問題都會帶給基層治理者非常大的挑戰(zhàn)。

馬橋鎮(zhèn)面臨的挑戰(zhàn)頗具代表性，在馬橋鎮(zhèn)保留農(nóng)村形態(tài)的4個(gè)村中，常住人口有2.5萬人，其中本地戶籍人口僅為3200人，占比不到八分之一。居住人口密度越來越大、人口嚴(yán)重倒掛，種種不文明行為和安全隱患也相當(dāng)普遍，給社會管理和社區(qū)治理增加了不少的壓力和負(fù)擔(dān)。