新華社北京5月24日電 題：中國經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定向好——權(quán)威部門回應(yīng)穆迪下調(diào)中國主權(quán)信用評級

新華社“新華視點(diǎn)”記者

國際信用評級機(jī)構(gòu)穆迪24日將中國主權(quán)信用評級由Aa3下調(diào)為A1。按這家機(jī)構(gòu)的說法，中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)放緩、政府債務(wù)將持續(xù)走高、實體經(jīng)濟(jì)債務(wù)規(guī)模將快速增長。

財政部等部門回應(yīng)，穆迪下調(diào)我國主權(quán)信用評級，是基于“順周期”評級的不恰當(dāng)方法，穆迪對我國政府債務(wù)等方面的法律制度規(guī)定還缺乏必要了解。中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基本面沒有改變，穆迪一方面高估了中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難，另一方面低估了中國政府深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求的能力。

中國未來三年政府債務(wù)攀升至45%？財政部：不成立！

穆迪的報告認(rèn)為，2018年中國政府直接債務(wù)將達(dá)到GDP的40%，2020年升至45%。

對此，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，截至2016年末，我國地方政府債務(wù)余額15.32萬億元，地方政府債務(wù)率(債務(wù)余額／綜合財力)為80.5%。加上納入預(yù)算管理的中央國債余額12.01萬億元，兩項合計后我國政府債務(wù)為27.33萬億。按照國家統(tǒng)計局公布的GDP初步核算74.41萬億元計算，2016年我國政府債務(wù)的負(fù)債率(債務(wù)余額／GDP)為36.7%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平，風(fēng)險總體可控。

“今后，隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，政府舉債受到嚴(yán)格控制，政府債務(wù)規(guī)模將保持合理增長。”該負(fù)責(zé)人說，“加上我國GDP有望繼續(xù)保持中高速增長，也將為地方政府債務(wù)風(fēng)險防控提供根本支撐，2018年至2020年我國政府債務(wù)風(fēng)險指標(biāo)與2016年相比不會發(fā)生大的變化?！?/p>

需要說明的是，《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，發(fā)行地方政府債券是地方政府舉借債務(wù)的唯一合法形式，除此之外，地方政府及其下屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。因此，目前我國政府債務(wù)范圍依法是指中央國債、地方政府債券以及清理甄別認(rèn)定截至2014年末的非政府債券形式存量政府債務(wù)，除此以外，我國不存在其他任何政府直接債務(wù)。

實際上，財政部門一直致力于將政府債務(wù)風(fēng)險“鎖進(jìn)籠子”。目前已經(jīng)形成地方政府債務(wù)管理和監(jiān)督的“閉環(huán)”制度體系，覆蓋地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險評估和預(yù)警、風(fēng)險事件應(yīng)急處置、債務(wù)違約分類處置、監(jiān)督體系等各個環(huán)節(jié)，打造了風(fēng)險管理的“全鏈條”。