央行行長周小川在“國際貨幣基金組織/世界銀行年會”上也強調(diào)，目前許多科技公司開始提供金融產(chǎn)品，有些公司取得了牌照，但有些沒有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務(wù)、出售保險產(chǎn)品，這可能會帶來競爭問題和金融穩(wěn)定風(fēng)險。

數(shù)字貨幣監(jiān)管需國際合作

今年初以來，比特幣等虛擬貨幣價格飆漲，從5000元左右漲至最高3萬元左右。 在虛擬貨幣經(jīng)過一番火爆炒作之后，又出現(xiàn)了基于虛擬貨幣的“新玩法”——首次代幣發(fā)行（ICO)。而ICO的野蠻生長吹大了虛擬貨幣價格泡沫。

由于虛擬貨幣匿名性、去中心化等特性，這些虛擬貨幣成為不法分子洗錢、非法交易、逃避外匯管制的重要工具。今年以來，ICO發(fā)展迅猛。工信部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年以前，我國ICO項目一共只有5個；2017年以來，ICO發(fā)展，截至今年上半年，數(shù)量達到27個，ICO總計融資26億元，7-8月，ICO項目數(shù)量再度飆升。截至9月7日，全國范圍內(nèi)ICO涉及資金數(shù)十億元，ICO項目參與人數(shù)超過10萬人。

對于ICO風(fēng)險，央行金融研究所所長孫國峰認為，ICO沒有規(guī)范程序可循，消費者僅基于白皮書的內(nèi)容來判斷是否參與融資，而多數(shù)的白皮書內(nèi)容虛假、嚴重失真，涉嫌非法集資。很多消費者并不關(guān)心項目本身的價值，只關(guān)心投資回報，致使風(fēng)險被忽略。

在此背景下，今年9月，央行、證監(jiān)會在內(nèi)的七部門聯(lián)合發(fā)文，叫停ICO，在監(jiān)管迅速出手后，國內(nèi)虛擬貨幣市場得到有效整治。但目前，虛擬貨幣交易正從線下轉(zhuǎn)至場外市場，同時，部分投資者轉(zhuǎn)向境外炒幣。對此，蘇寧金融研究院高級研究員薛洪言認為，從監(jiān)管的角度看，降低虛擬貨幣交易規(guī)模和參與人數(shù)的目的已經(jīng)達到，至于場外交易和境外交易，本來就是難以監(jiān)管也不必監(jiān)管的領(lǐng)域，不必過度關(guān)注。

也有分析人士表示，在關(guān)停虛擬貨幣交易平臺后，相關(guān)監(jiān)管仍然不能松懈。央行貨幣政策委員會秘書長溫信祥建議，要發(fā)展監(jiān)管科技，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、機器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升監(jiān)管效率。同時，加強國際監(jiān)管合作，數(shù)字貨幣去中心化的特點要求各國監(jiān)管機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管，成員國之間應(yīng)制定原則性監(jiān)管法規(guī)，建立統(tǒng)一的數(shù)字貨幣國際糾紛解決機制，加強信息共享與交流，共同打擊數(shù)字貨幣跨國犯罪活動。