央廣網(wǎng)北京10月31日消息（記者 馬文靜）繼證券、銀行業(yè)啟動(dòng)“雙錄”之后，保險(xiǎn)銷售也將于明日正式進(jìn)入“雙錄”時(shí)代。記者從保監(jiān)會(huì)獲悉，為加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《保險(xiǎn)銷售行為可回溯管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和《關(guān)于落實(shí)〈保險(xiǎn)銷售行為可回溯管理暫行辦法〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將于2017年11月1日起正式實(shí)施。

　　《辦法》通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)銷售行為可回溯管理，記錄和保存保險(xiǎn)銷售過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)銷售行為可回放、重要信息可查詢、問(wèn)題責(zé)任可確認(rèn)、消費(fèi)權(quán)益可保障。

　　“欺騙投保人、隱瞞保險(xiǎn)合同重要內(nèi)容等消費(fèi)誤導(dǎo)行為，是保險(xiǎn)業(yè)的頑癥之一，也是保險(xiǎn)消費(fèi)者投訴較為集中的領(lǐng)域?！北１O(jiān)會(huì)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)羅青介紹，保險(xiǎn)銷售行為可回溯管理堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將銷售欺騙誤導(dǎo)高發(fā)的渠道、產(chǎn)品和人群納入本次可回溯管理的實(shí)施范圍。

　　《通知》則進(jìn)一步明確了保險(xiǎn)銷售過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像的有關(guān)要求，著重強(qiáng)調(diào)了保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者的提示義務(wù)，并從9個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)銷售用語(yǔ)進(jìn)行規(guī)范。

　　哪類保險(xiǎn)銷售需要“雙錄”？

　　羅青介紹，保險(xiǎn)銷售可回溯管理涵蓋了保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的電銷業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等，投連險(xiǎn)銷售、向60周歲以上投保人銷售一年期以上人身險(xiǎn)也將納入可回溯管理。

　　具體而言，保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)開展電話銷售業(yè)務(wù)的應(yīng)實(shí)施全險(xiǎn)種全過(guò)程錄音；開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)依照互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定開展可回溯管理；保險(xiǎn)公司通過(guò)保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)銷售保險(xiǎn)期間超過(guò)一年的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品的（包括利用保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)自助終端等設(shè)備銷售的），需要對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行錄音錄像；通過(guò)其他銷售渠道，向60周歲（含）以上年齡的投保人銷售保險(xiǎn)期間超過(guò)一年的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，或銷售投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品，應(yīng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行錄音錄像。

　　羅青表示，將電話銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)銷售、兼業(yè)代理渠道銷售可回溯管理范圍主要是由于近年來(lái)電銷擾民和欺騙誤導(dǎo)問(wèn)題較為突出，互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)銷售中欺騙隱瞞等投訴也有上升趨勢(shì)。而銀郵等兼業(yè)代理渠道在保險(xiǎn)銷售中存在“存單變保單”、夸大產(chǎn)品收益、未告知提前退保損失等多種問(wèn)題；其他銷售渠道方面，鑒于投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品具有投資屬性，保單收益具有不確定性，同時(shí)60歲以上的人群在購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)被欺騙誤導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)較大，故《辦法》將人身保險(xiǎn)公司銷售投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品和向60歲以上的人群銷售長(zhǎng)期人身險(xiǎn)產(chǎn)品納入可回溯實(shí)施范圍。

　　可回溯管理如何實(shí)施？

　　在可回溯管理的內(nèi)容方面，電話銷售渠道的業(yè)務(wù)需要全程錄音；互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)完整記錄和保存互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的交易信息，包括產(chǎn)品宣傳和銷售文本、銷售和服務(wù)日志、投保人操作軌跡等，確保能夠完整、準(zhǔn)確地還原相關(guān)交易流程和細(xì)節(jié)；其他實(shí)施可回溯管理的業(yè)務(wù)，應(yīng)對(duì)銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行錄音錄像。保監(jiān)會(huì)表示，將按照“誰(shuí)保存、誰(shuí)質(zhì)檢”的原則，對(duì)可回溯資料進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，以保證錄音錄像的質(zhì)量。

　　《辦法》第十四條還規(guī)定：“保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)投保人、被保險(xiǎn)人的個(gè)人信息保護(hù)工作，對(duì)錄音錄像等視聽(tīng)資料內(nèi)容、電子數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密，不得外泄和擅自復(fù)制，嚴(yán)禁將資料用作其他商業(yè)用途。”

　　同時(shí)，保險(xiǎn)公司、銀行類保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定視聽(tīng)資料管理辦法，明確管理責(zé)任，規(guī)范調(diào)閱程序。視聽(tīng)資料保管期限自保險(xiǎn)合同終止之日起計(jì)算，保險(xiǎn)期間在1年以下的不得少于5年，保險(xiǎn)期間超過(guò)1年的不得少于10年。如遇消費(fèi)者投訴、法律訴訟等糾紛，還應(yīng)至少保存至糾紛結(jié)束后2年。

　　如何保障“雙錄”效果？

　　此外，《辦法》明確了內(nèi)外部監(jiān)督管理措施，按照“加強(qiáng)內(nèi)部管控，加強(qiáng)外部監(jiān)管”的要求，明確保險(xiǎn)公司應(yīng)通過(guò)內(nèi)控制度落實(shí)銷售行為可回溯管理的主體責(zé)任及對(duì)相關(guān)失職人員問(wèn)責(zé)、追責(zé)的監(jiān)管要求；明確了保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)公司違反《辦法》可以采取的監(jiān)管措施。

　　羅青表示，在機(jī)制方面，可回溯管理辦法設(shè)計(jì)了質(zhì)監(jiān)環(huán)節(jié)和內(nèi)外部的責(zé)任追究制度，將對(duì)可回溯管理資料進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行可回溯管理的，一是保險(xiǎn)公司內(nèi)部要依照內(nèi)控制度進(jìn)行追責(zé)，二是監(jiān)管部門可以采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，如停業(yè)整頓；在監(jiān)督檢查方面，監(jiān)管部門通過(guò)日常投訴處理進(jìn)行專項(xiàng)檢查?！叭绻跈z查中間發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司有沒(méi)有落實(shí)可回溯相應(yīng)的管理要求，或者是保險(xiǎn)侵害消費(fèi)者合法行為的，我們會(huì)在監(jiān)察中間責(zé)令保險(xiǎn)公司立即的停業(yè)整改，倒逼公司強(qiáng)化制度的實(shí)施效果?！绷_青說(shuō)。