四、房地產(chǎn)“3.0時(shí)代”

需要加快完善的措施

以“購租并舉”為主要特征的房地產(chǎn)“3.0時(shí)代”面臨的是中國房地產(chǎn)市場環(huán)境的改變，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該摸清中國房地產(chǎn)的家底，在此基礎(chǔ)上中央和地方政府才能對房地產(chǎn)市場的“購、租”方面做出精準(zhǔn)的政策安排。

1、加快房地產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)

我國當(dāng)前的房地產(chǎn)登記作為不動(dòng)產(chǎn)的內(nèi)容之一，雖然已經(jīng)在積極推進(jìn)，但由于我國房地產(chǎn)的類型比較繁雜，在登記過程中出現(xiàn)諸如有房產(chǎn)證無土地證，或者兩證全無，還有一些是屬于無任何相關(guān)手續(xù)，由政府相關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)自建房屋，還有很多小產(chǎn)權(quán)房等。這些復(fù)雜的歷史遺留問題一定程度上阻礙房地產(chǎn)信息登記的推進(jìn)。因此，需要國家、省級(jí)層面出臺(tái)相關(guān)措施，對破解各類歷史遺留問題給出相應(yīng)指導(dǎo)意見，相關(guān)部門分門別類地對其進(jìn)行全面清理。只有建立起完備的存量住房信息數(shù)據(jù)，才能切實(shí)加強(qiáng)各地房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的精準(zhǔn)性。

2、完善房地產(chǎn)稅收政策

要從根本上還原房地產(chǎn)本來屬性，即房子是用來住的，不是用來炒的，就需要加快實(shí)施增加持有多套住房成本的稅收政策。在實(shí)踐中我們可以采用免稅、抵稅的手段來鼓勵(lì)居民自住自用；用累進(jìn)稅率中高額的空置稅、房產(chǎn)稅、交易稅，通過各種“懲罰性稅收”抑制房地產(chǎn)市場投機(jī)行為。只有采取稅收調(diào)控這種市場化手段才能迫使市場釋放多余房子，才能避免房屋空置浪費(fèi)和房價(jià)上漲預(yù)期。此外，通過對面積大、價(jià)值高、套數(shù)多的個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，將征收的收入將用于保障性住房建設(shè)，來解決低收入家庭住房困難等民生問題，可以一定程度上促使收入和財(cái)產(chǎn)的合理分配，縮小貧富差距，更加體現(xiàn)出房產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平方面的重要作用。

3、加快我國土地政策改革

我國當(dāng)前高度計(jì)劃性的土地供給與市場化的人口大遷移之間存在嚴(yán)重矛盾，城市土地的增長根本沒有跟上人口的流動(dòng)，這一現(xiàn)象大城市比中小城市更為嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致房價(jià)高企的重要原因之一。因此，加快我國當(dāng)前土地政策改革，實(shí)行土地隨人口流動(dòng)的供給政策是當(dāng)務(wù)之急。可以借鑒重慶的地票制度，讓農(nóng)民帶著流動(dòng)的土地進(jìn)城。當(dāng)然在實(shí)施過程中要加強(qiáng)對地票交易的監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民利益。同時(shí)，對于土地招拍制度也應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范，價(jià)高者得地的模式可以休也，可以學(xué)習(xí)重慶土地市場供給經(jīng)驗(yàn)，政府掌握土地一級(jí)市場的供給，減少開發(fā)商競標(biāo)抬價(jià)和持地待漲行為。同時(shí)，加強(qiáng)對各地地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握地價(jià)異常變動(dòng)。加強(qiáng)對國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的約束，防止其頻頻成為地王，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響。

4、抓緊解決房地產(chǎn)市場懸而未決的問題

要建設(shè)房地產(chǎn)市場“3.0時(shí)代”完備的長效機(jī)制，必須加快解決房地產(chǎn)領(lǐng)域一些懸而未決的問題，以利于對房地產(chǎn)市場形成合理預(yù)期。當(dāng)前，應(yīng)抓緊解決小產(chǎn)權(quán)房和70年房地產(chǎn)到期存續(xù)期問題。存在于城市周邊的大量小產(chǎn)權(quán)房，尤其是高房價(jià)城市周邊，這種既成事實(shí)的小產(chǎn)權(quán)房顯然難以都一拆了事，必須拿出徹底的解決方法。而70年產(chǎn)權(quán)到期和一些商住50年到期后應(yīng)該如何續(xù)權(quán)也應(yīng)該有明確的制度安排。

(原標(biāo)題：房地產(chǎn)進(jìn)入“3.0時(shí)代”)