為構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》提出：“在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開(kāi)展集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房試點(diǎn)?！?017年7月18日，住建部、國(guó)家發(fā)改委等九個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，從融資、土地供應(yīng)、盤(pán)活租賃房等角度提出加快住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，廣州、深圳、南京、杭州、廈門(mén)、武漢、成都、沈陽(yáng)、合肥、鄭州、佛山、肇慶等成為首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)的12個(gè)城市。

各大城市住房供應(yīng)正從“重售輕租”轉(zhuǎn)向“購(gòu)租并舉”。不少城市將租賃企業(yè)培育數(shù)量進(jìn)行量化考核。沈陽(yáng)到2020年住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)要達(dá)到50家；武漢要求在其兩大開(kāi)發(fā)區(qū)新增租賃住房7000間，試點(diǎn)企業(yè)不少于20家。國(guó)有租賃供給主體正在不斷增加。成都要求到年底要組建3至4家國(guó)有住房租賃公司；廈門(mén)提出要扶持國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)住房租賃業(yè)務(wù)。

3、集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房助推房地產(chǎn)體系的完善

為增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)土資源部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)地方自愿，確定第一批在北京、上海、沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、廈門(mén)、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，制定了《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》?！对圏c(diǎn)方案》提出，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租。通過(guò)改革試點(diǎn)，最終在試點(diǎn)城市成功運(yùn)營(yíng)一批集體租賃住房項(xiàng)目，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供支撐。顯然，在當(dāng)前土地紅線的壓力下，集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房是解決人口凈流入城市租賃供給不足的有效途徑之一。利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，可以增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，有助于構(gòu)建“購(gòu)租并舉”的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。