中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示，建立跨區(qū)域環(huán)保機(jī)構(gòu)，對(duì)破除地方保護(hù)，讓環(huán)保執(zhí)法脫離地方利益關(guān)系有重要意義。他表示，建立獨(dú)立的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，可在區(qū)域內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和管理?！疤貏e此次也提出了‘建立覆蓋所有固定污染源’的企業(yè)排放許可制，通過(guò)這個(gè)機(jī)制，如果能把區(qū)域的重點(diǎn)源都管起來(lái)，統(tǒng)一管理起來(lái)，將更有利于整個(gè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善?！辈癜l(fā)合說(shuō)。

京華時(shí)報(bào)記者王碩

□低碳發(fā)展

公共交通優(yōu)先推廣新能源車

建議原文5

推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)自行車等綠色出行。實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，提高電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化水平。

>>現(xiàn)狀

新能源車銷量占比極低

據(jù)中國(guó)工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，今年1-9月，國(guó)內(nèi)汽車銷量達(dá)到1705.65萬(wàn)輛，新能源汽車銷量達(dá)到13.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2.2倍，全年有望突破20萬(wàn)輛，但是占比仍然不到1%。

此前，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)透露了《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖中有關(guān)新能源汽車的內(nèi)容，到2020年中國(guó)新能源汽車的年銷量，將達(dá)到汽車市場(chǎng)需求總量的5%以上，2025年，中國(guó)新能源汽車年銷量將達(dá)到汽車市場(chǎng)需求總量的20%。

為刺激新能源車發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確在2013年-2015年，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車?yán)^續(xù)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼車輛包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。但考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素，2020年前補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年遞減。據(jù)了解，2015年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上已下降10%。

另外，今年9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。據(jù)了解，10月中旬，深圳在全國(guó)首個(gè)發(fā)布取消限購(gòu)新能源車的措施。

>>落地

北京新能源車不限行

2014年1月，北京市政府出臺(tái)《北京示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，在北京市購(gòu)買新能源車，按照國(guó)家和北京市1:1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)家和北京市財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過(guò)車輛銷售價(jià)格的60%。同時(shí)，北京對(duì)新能源車實(shí)行不限行政策。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前，阻礙北京新能源車發(fā)展的主要原因是車輛續(xù)航里程以及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，解決后才具有與普通小客車競(jìng)爭(zhēng)的能力。另外，新能源車的價(jià)格與普通小客車相比仍較高。

針對(duì)十三五規(guī)劃中提到的，大力發(fā)展軌道交通的問(wèn)題，北京市政府正在積極推進(jìn)，目前，北京軌道交通里程527公里，按照規(guī)劃到2020年將達(dá)到1000公里。另外，自2013年北京市交通委對(duì)自行車道整治，從點(diǎn)至面再到今年已逐步成網(wǎng)。到2020年，北京自行車出行比例預(yù)計(jì)將從今年的12%上升至18%。

京華時(shí)報(bào)記者黃海蕾

□社會(huì)保障

降低社保費(fèi)率出臺(tái)延遲退休

建議原文6

實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；稹３雠_(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

>>現(xiàn)狀

平均退休年齡不到55歲

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