天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督部門對瑞海公司日常監(jiān)管缺失。未按規(guī)定對天津港區(qū)內(nèi)特種設備使用單位進行監(jiān)督檢查，致使天津港區(qū)內(nèi)作業(yè)的特種設備長期未按規(guī)定在特種設備安全監(jiān)督管理部門登記并接受日常監(jiān)管。
天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督部門對瑞海公司日常監(jiān)管缺失。
天津海事部門培訓考核不規(guī)范，玩忽職守，未按規(guī)定對危險貨物集裝箱現(xiàn)場開箱檢查進行日常監(jiān)管。
天津市公安部門未認真貫徹落實有關法律法規(guī)，未按規(guī)定開展消防監(jiān)督指導檢查，未對天津港公安消防工作實施業(yè)務監(jiān)督指導。
天津市濱海新區(qū)環(huán)境保護局未按規(guī)定審核項目，未按職責開展環(huán)境保護日常執(zhí)法監(jiān)管。在沒有按規(guī)定進行現(xiàn)場考察、未核實環(huán)境影響報告書中的公眾參與意見以及環(huán)境影響報告書是否全面落實專家評審意見等情況進行審查，即審批通過瑞海公司危險貨物堆場改造項目環(huán)境影響報告書。
天津市濱海新區(qū)行政審批局未嚴格執(zhí)行項目竣工驗收規(guī)定，在設計單位、施工單位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告編制單位未參與的情況下，對瑞海公司危險貨物堆場改造項目組織竣工環(huán)境保護驗收，并在事故應急池容量批建不符的情況下，通過驗收。
調(diào)查報告還指出，天津市委、天津市人民政府和濱海新區(qū)黨委、政府未全面貫徹落實有關法律法規(guī)，對有關部門和單位安全生產(chǎn)工作存在的問題失察失管，對天津港危險化學品安全管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，對天津港（集團）有限公司履行政府管理職能的問題負有責任，對天津市交通運輸委員會等部門和濱海新區(qū)黨委、政府安全生產(chǎn)工作督促指導不力，對有關部門、單位違反天津市城市總體規(guī)劃行為失察失管，對城市規(guī)劃執(zhí)行、交通運輸、公安消防、安全生產(chǎn)工作等方面存在的問題失察失管；國家交通運輸部未認真開展港口危險貨物安全管理督促檢查，對天津市交通運輸委員會港口管理工作和天津港公安局消防工作指導不到位；海關總署未認真組織落實海關監(jiān)管場所規(guī)章制度，對天津海關監(jiān)管場所審批及日常監(jiān)管工作的指導和督促檢查不到位。
調(diào)查報告同時指出，中介及技術服務機構弄虛作假，違法違規(guī)進行安全審查、評價和驗收等。其中，天津中濱海盛科技發(fā)展有限公司與天津中濱海盛衛(wèi)生安全評價監(jiān)測有限公司作為同一法人單位，違反規(guī)定，同時承接瑞海公司的安全預評價和安全驗收評價，且安全預評價報告和安全驗收評價報告弄虛作假，故意隱瞞不符合安全條件的關鍵問題，出具了“基本符合國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求”的結論。
天津水運安全評審中心在對瑞海公司危險貨物堆場改造項目安全條件、安全設施設計專篇、安全設施驗收審查活動中，審核把關不嚴，致使不具備安全生產(chǎn)條件的瑞海公司堆場改造項目通過審查。
天津市化工設計院在瑞海公司危險貨物堆場改造項目設計中，違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細規(guī)劃且違反規(guī)定，在瑞海公司沒有提供項目批準文件和規(guī)劃許可文件的情況下，違規(guī)提供施工設計圖文件。錯誤設計在重箱區(qū)露天堆放第五類氧化物質(zhì)硝酸銨和第六類毒性物質(zhì)氰化鈉?；馂谋ㄊ鹿拾l(fā)生后，該院組織有關人員違規(guī)修改原設計圖紙。
天津市交通建筑設計院管理制度不完善，審核審查程序不嚴，違規(guī)向天津港建設公司出借規(guī)劃編制資質(zhì)。
天津市環(huán)境工程評估中心在評估瑞海公司危險貨物堆場改造項目的環(huán)境影響評價報告過程中，未按規(guī)定進行現(xiàn)場考察，未發(fā)現(xiàn)瑞海公司危險貨物堆場改造項目未批先建問題；未對環(huán)境影響評價報告中的公眾參與意見進行核實，未發(fā)現(xiàn)瑞海公司提供虛假公眾參與意見問題；未認真審核環(huán)境影響評價報告書，未發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評價報告沒有全面采納專家評審會合理意見問題。
天津博維永誠科技有限公司違反相關規(guī)定，在瑞海公司未取得堆場改造規(guī)劃許可的情況下進行放線測量；在墨線復核中弄虛作假，未去現(xiàn)場實測，竣工驗收后采用倒推數(shù)據(jù)的方式補作墨線復核實測報告。
此外，事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場存放的硝化棉的生產(chǎn)和運輸企業(yè)進行了調(diào)查取證，查明了河北衡水新東方化工有限公司、河北三木纖維素有限公司、河北新河縣匯通貨運有限公司和天津大川國際貨運代理有限公司以及涉及到的衡水市工商、交通運管，衡水市新區(qū)公安，新河縣工商、交通運管、安全監(jiān)管，天津市西青區(qū)交通運管等部門存在的主要問題。有關問題移交河北省政府和天津市政府進行處理，并要求將處理結果報事故調(diào)查組。
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